Atrof muhitni muhofaza qilish bo'yicha davlat siyosatining muammolari. Atrof muhitni muhofaza qilishning davlat siyosati Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosati

Har bir insonning sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida mustahkamlangan bo'lib, u jismoniy va yuridik shaxslardan tegishli xatti-harakatlarni talab qilishni, shuningdek ushbu huquqni ta'minlash uchun davlat yordamiga murojaat qilishni anglatadi.

Tabiiy ekologik tizimlarning, tabiiy va tabiiy-antropogen ob'ektlarning barqaror rivojlanishi va ishlashini tartibga soluvchi bir qator qonun hujjatlari mavjud:

1. FZ "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 10.01.2002 yildagi 7-FZ-son

2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 04.02.1994 yildagi 236-sonli "Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish bo'yicha davlat strategiyasi to'g'risida" gi farmoni.

3. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 31 avgustdagi 1225-r-sonli buyrug'i bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasining ekologik doktrinasi".

4. Bir qator kodlar, masalan, havo, suv va boshqalar.

5. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 3 iyundagi 803-sonli Farmoni bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasidagi mintaqaviy siyosatning asosiy qoidalari".

6. "2020 yilgacha Rossiya Federatsiyasi milliy xavfsizligi strategiyasi". Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 12.05.2009 yildagi 537-sonli farmoni bilan tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 17 noyabrdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan "2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasini uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi" ga muvofiq, "Iqtisodiyotning ekologik xavfsizligi va inson ekologiyasi" bo'limida ekologik siyosatning maqsadi tabiiy sifatini sezilarli darajada yaxshilashdir. atrof-muhit va inson hayotining atrof-muhit sharoitlari, iqtisodiy rivojlanish va ekologik raqobatbardosh tarmoqlarning muvozanatli ekologik yo'naltirilgan modelini shakllantirish. Ushbu maqsadga erishish uchun quyidagi yo'nalishlarni amalga oshirish kerak:

1. Birinchi yo'nalish - ishlab chiqarish ekologiyasi - barcha antropogen manbalarning atrof muhitga ta'siri darajasini bosqichma-bosqich kamaytirish.

2. Ikkinchi yo'nalish - inson ekologiyasi - aholining yashash joylari, uning ishi va dam olish joylarida ekologik xavfsiz va qulay muhit yaratish.

3. Uchinchi yo'nalish - ekologik biznes - iqtisodiyotning samarali ekologik sektorini yaratish. Ushbu sektor umumiy va ixtisoslashtirilgan muhandislik, ekologik konsalting sohasida raqobatbardosh biznesni o'z ichiga olishi mumkin.

4. To'rtinchi yo'nalish - tabiiy muhit ekologiyasi - tabiiy muhitni saqlash va muhofaza qilish.

"Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" 2002 yil 10 yanvardagi Federal qonun. (11-12-modda) fuqarolar va ularning birlashmalarining ekologik huquqlari majmuini tashkil etadi, shu jumladan. huquqi:

Atrof muhitni salbiy ta'sirlardan himoya qilish; atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida faoliyatni amalga oshiradigan jamoat birlashmalarini yaratish huquqi;

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida ularning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish dasturlarini ishlab chiqish, bashorat qilish va amalga oshirish;

Fuqarolarni ixtiyoriy ravishda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatni amalga oshirishga jalb qilish;

Ijro etilishi atrof-muhitga, fuqarolarning hayoti, sog'lig'i va mulkiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa qarorlarni qabul qilishda belgilangan tartibda ishtirok etish.

Amaldagi ekologik qonunchilik davlat organlari va ularning mansabdor shaxslarini jamoat birlashmalariga va fuqarolarga atrof-muhitga oid huquqlarini amalga oshirishda har tomonlama yordam berishga majbur qiladi.

Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik strategiyasiga muvofiq atrof-muhit sohasidagi davlat faoliyatining ustuvor yo'nalishlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

a) tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, aholining ekologik madaniyatini tarbiyalash;

b) zaharli, sanoat va maishiy chiqindilarni ko'mish (yo'q qilish) bilan bog'liq texnologiyalarning xavfsizligini oshirish orqali atrof-muhit ifloslanishining oldini olish;

v) atrof-muhitning radioaktiv ifloslanishining oldini olish, avvalgi radiatsion avariyalar va ofatlarning oqibatlarini minimallashtirish;

d) olib qo'yilgan jangovar xodimlarni qurol-yarog '(atom suv osti kemalari, kemalar va yadro qurilmalari bo'lgan kemalar), yadro qurollari, suyuq raketa yoqilg'isi, atom elektr stansiyalarining yoqilg'isini ekologik xavfsiz saqlash va yo'q qilish;

e) atrof-muhit, tabiiy muhit va aholi salomatligi uchun kimyoviy qurol zaxiralarini xavfsiz saqlash va yo'q qilish;

Uzoq muddatli istiqbolda davlat ekologik siyosatining vazifalari quyidagilardan iborat:

Ekologik tizimlarning barqarorligini ta'minlash va barqaror muvozanat holatini saqlash;

Atrof muhitga minimal salbiy ta'sir ko'rsatishi, resurslarning kam intensivligi va yuqori energiya samaradorligi bilan ajralib turadigan ekologik yo'naltirilgan iqtisodiyotni shakllantirish;

Inson muhitini yaxshilash omili sifatida qulay ekologik muhitni yaratish.

Atrof-muhitni muhofaza qilish bir davlatning emas, balki butun sayyoramizning ishi, shuning uchun Rossiya Federatsiyasi xorijiy davlatlar bilan ko'plab ikki tomonlama shartnomalar va bitimlarga ega

10.01.2002 yildagi 7-FZ-sonli "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni. Qonunning asosiy tamoyillari:

Atrof muhitni muhofaza qilish bo'yicha inson huquqlari;

Ko'paytirishni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish;

Tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lov va atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplash;

Ekologik xilma-xillikni saqlash;

Davlatning keng qamrovli ekologik siyosatini amalga oshirish;

Atrof muhitdan foydalanishni nazorat qilish mexanizmlarini yaratish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 31 avgustdagi 1225-r-sonli buyrug'i bilan atrof-muhit xavfsizligi jarayonlariga qaratilgan "Rossiya Federatsiyasining ekologik doktrinasi" qabul qilindi. Doktrinaning asosiy printsipi - tabiatni barqaror boshqarish va tabiiy resurslar xavfsizligini ta'minlash.

Ushbu tamoyillarga erishish uchun quyidagi choralar ko'rilishi kerak:

Tabiatni kompleks boshqarishni joriy etish;

Tabiatni qayta tiklamasdan ekspluatatsiya qiladigan korxonalar (masalan, yog'och sanoati) milliy iqtisodiyot tarkibidagi korxonalar ulushini kamaytirish;

Olingan minerallardan maksimal darajada to'liq foydalanish;

Xalq xo'jaligi korxonalari chiqindilarini minimallashtirish;

Ekologik va huquqiy tizimlarni amalga oshirish;

Qishloq xo'jaligi erlarini tartibga solish va qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini mintaqaviy imkoniyatlarni hisobga olgan holda rivojlantirish;

Tabiiy resurslarni rivojlantirish uchun davlat tomonidan mablag 'ajratilishini ta'minlash;

Tabiiy resurslardan noqonuniy foydalanishning barcha turlarini oldini olish.

4.4-bandda ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi mintaqaviy siyosat haqida ko'p narsa aytilgan. Prezidentning 3.06.96 yildagi 803-sonli farmonida "Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy siyosatning asosiy qoidalari to'g'risida"

Federal va mintaqaviy darajadagi bozor munosabatlarini rivojlantirish sharoitida atrof-muhit xavfsizligini ta'minlash va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida mintaqaviy siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

Ishlab chiqaruvchi kuchlarning ekologik jihatdan to'g'ri taqsimlanishi;

Sanoat, qishloq xo'jaligi, energetika, transport va kommunal xizmatlarning ekologik jihatdan barqaror rivojlanishi;

Tabiiy resurslardan oqilona foydalanish; Rossiya Federatsiyasining ekologik jihatdan noqulay mintaqalarida ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanishi va ekologik muvozanatni saqlash o'rtasidagi ziddiyatlarning paydo bo'lishining oldini olish;

Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish; hududiy muammolarni hal qilishda ekotizimlarning tabiiy rivojlanishini ta'minlash, noyob tabiiy komplekslarni saqlash va tiklash;

Atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish sohasida boshqaruvni takomillashtirish.

Atrof-muhit holati to'g'risida ishonchli ma'lumotlarni olish va uning ifloslanishini nazorat qilish uchun atrof-muhit monitoringi zarur, bu bizning tabiatimiz holati to'g'risida to'liqroq tasavvurga ega bo'lishga imkon beradi. Shuningdek, atrof-muhit monitoringi global, davlat, mintaqaviy, mahalliy kabi bir necha darajalarda amalga oshirilishi mumkin.

Atrof-muhit monitoringi - bu atrof-muhit holatini kuzatish, tabiiy va antropogen omillar ta'sirida atrof-muhit holatining o'zgarishini baholash va bashorat qilishning kompleks tizimi.

Hozirda yashash muhitini muhofaza qilish har bir mamlakatda tabiat boyliklari va yashash muhitini saqlashning huquqiy asoslarini o'z ichiga olgan xalqaro huquq va davlat tarkibida tabiatni huquqiy muhofaza qilish bo'limi mavjud bo'lgan ekologik qonunchilik ishlab chiqilmoqda. Birlashgan Millatlar Tashkiloti (BMT) atrof-muhit va rivojlanish bo'yicha konferentsiya deklaratsiyasida (1992) qonuniy ravishda tasdiqlangan tabiatni muhofaza qilishga huquqiy yondashuvning ikkita asosiy printsipi:

1) davlatlar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida samarali qonunchilikni joriy qilishlari kerak. Atrof muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq normalar, ilgari surilgan vazifalar va ustuvorliklar atrof-muhitni muhofaza qilish va ularni rivojlantirish sohalaridagi haqiqiy vaziyatni aks ettirishi kerak, ular amalga oshiriladi;

2) davlat atrof-muhitning ifloslanishi va atrof-muhitga etkazilgan boshqa zarar uchun javobgarlik va bundan jabr ko'rganlar uchun tovon puli to'g'risida milliy qonunchilikni ishlab chiqishi kerak.

Mamlakatimiz rivojlanishining turli xil tarixiy davrlarida atrof-muhitni boshqarish, nazorat qilish va nazorat qilish organlari tizimi doimo atrof-muhitni muhofaza qilishni tashkil etish shakliga bog'liq edi. Tabiatni muhofaza qilish muammolari tabiiy resurslardan oqilona foydalanish yo'li bilan hal etilganda, ko'plab tashkilotlar tomonidan boshqarish va nazorat qilish amalga oshirildi. 1970-1980 yillarda. SSSRda 18 xil vazirlik va idoralar tabiiy muhitni boshqarish va muhofaza qilish bilan shug'ullangan. Atrof-muhit faoliyatini birlashtiradigan umumiy muvofiqlashtiruvchi organ yo'q edi. Bunday boshqarish va nazorat qilish tizimi, avvalo, vazirlik va idoralarning o'zlari, shuningdek ularga bo'ysunadigan, tabiiy muhitni asosiy ifloslantiruvchi va buzuvchi bo'lgan yirik korxonalar tomonidan tabiatga nisbatan jinoiy munosabatni keltirib chiqardi.

1991 yildan boshlab Rossiya tabiatni muhofaza qilish qo'mitasi tugatilib, uning o'rniga atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslar vazirligi tashkil etildi. Uning tarkibiga qo'mitalarga aylantirilgan Gidromet, o'rmon xo'jaligi, suv resurslari, er osti boyliklarini muhofaza qilish va ulardan foydalanish, baliq ovlash bo'yicha xizmatlar kiritilgan. Qayta tashkil etilgan oltita vazirlik va idoralar negizida atrof-muhitni muhofaza qilishning butun xizmatini yagona markazga birlashtirgan tabiiy resurslar bloki yaratildi. Ushbu blok boshqarib bo'lmaydigan bo'lib chiqdi va uning bir yillik faoliyati shuni ko'rsatdiki, u belgilangan vazifalarni hal qilishga qodir emas.

Hozirgi bosqichda ekologik muammolarni hal qilish maxsus davlat organlari faoliyatida ham, butun jamiyatda ham amalga oshirilishi kerak. Bunday tadbirlarning maqsadi tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, atrof-muhit ifloslanishini yo'q qilish, ekologik ta'lim va butun mamlakat jamoatchiligini tarbiyalashdir. Tabiiy muhitni huquqiy muhofaza qilish ham muhofaza qilish ob'ektlarini, ham uni ta'minlash choralarini belgilaydigan normativ hujjatlarni yaratish, asoslash va qo'llashdan iborat. Ushbu chora-tadbirlar tabiat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarni amalga oshiradigan ekologik qonunni tashkil etadi.

Baza asosida insonning atrof-muhit bilan o'zaro aloqasi xavfsizligini ta'minlash tamoyillari atrof-muhitni muhofaza qilish bir necha usullar bilan amalga oshiriladi: huquqiy, tabiatshunoslik, iqtisodiy, sanitariya-gigiena, tashkiliy va ma'muriy, madaniy-ma'rifiy.

Qonuniy usul quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) atrof-muhitni muhofaza qilish sub'ektlarini aniqlash;

2) ekologik munosabatlarni tartibga soluvchi taqiqlovchi, ruxsat etilgan, majburiy, kompensatsiya beruvchi, ruxsat beruvchi va boshqa normalarni belgilash; davlat nazoratini amalga oshirish choralari va vositalarini belgilash;

3) ekologik huquqbuzarliklar va etkazilgan zararni qoplash uchun qonuniy javobgarlik choralarini belgilash.

Davlatning ekologik funktsiyasi uni jamiyatning siyosiy tashkiloti sifatida davlat tomonidan bajariladigan barcha funktsiyalar tizimida ko'rib chiqilishini talab qiladi. Ekologik funktsiyaning asosiy maqsadi jamiyatning ekologik va iqtisodiy manfaatlari o'rtasidagi ilmiy asoslangan muvozanatni ta'minlash, insonning toza, sog'lom va qulay tabiiy muhitga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish va himoya qilish uchun zarur kafolatlarni yaratishdir.

"Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish bo'yicha davlat strategiyasi to'g'risida" gi Farmonida quyidagilar aniqlanadi rossiya Federatsiyasining davlat ekologik strategiyasini amalga oshirish yo'nalishlari:

1) ekologik xavfsizlikni ta'minlash;

2) yashash muhitini muhofaza qilish;

3) ekologik jihatdan noqulay hududlarda buzilgan ekotizimlarni takomillashtirish yoki tiklash;

4) xalqaro va global ekologik muammolarni hal qilishda ishtirok etish.

Ekologik qonunchilikning maqsadi jamiyatning iqtisodiy rivojlanishi sharoitida tabiiy muhitni huquqiy tartibga solish vositalari bilan ta'minlashdan iborat bo'lib, u tabiatning yashash muhitiga iqtisodiy ta'sir ko'rsatishning ilmiy asoslangan me'yorlarini belgilab, jamiyat va tabiatning o'zaro ta'sirida ekologik qonunlarning talablarini aks ettiruvchi huquqiy normalarni ishlab chiqish, qabul qilish va qo'llash orqali erishiladi. ...

Statistik ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada yiliga 67 kubometr ishlatiladi. m toza suv, uning uchdan ikki qismi sanoat tomonidan iste'mol qilinadi, 20 foizdan sal ko'proq - uy-joy kommunal xo'jaligi, 20 foizdan sal kamroq - qishloq xo'jaligi.

Rossiyada suv tanqisligi yo'qligiga qaramay, mutaxassislar suv resurslari bilan bog'liq vaziyatni inqirozgacha bo'lgan holat deb hisoblashadi. Bu erda muammo miqdordagi emas, balki isrof qilingan va chirkin ifloslangan suvning o'zi va suv infratuzilmasining turli tuzilmalari (kanallar, to'g'onlar, suv omborlari, gidroelektr tizimlari, nasos stantsiyalari, bo'ronli kanalizatsiya va boshqalar) - jami 65 mingga yaqin ).

Aholi, iqtisodiy tarmoqlar va tabiat uchun suv resurslarining ifloslanishidan umumiy zarar har yili qariyb 70 milliard rublni tashkil etadi, - deyiladi "Rossiyada suv - XXI asr" suv xo'jaligi kompleksini rivojlantirish milliy dasturi loyihasida.

Sanoat rivojlangan mamlakatlar aholisining o'rtacha umr ko'rish davomiyligi bo'yicha Rossiyaning orqada qolishi, asosan, sifatsiz suv iste'mol qilishiga bog'liq. Umuman Rossiyada sifatsiz suvni iste'mol qilish oqibatida aholining sog'lig'ini yo'qotish natijasida etkazilgan zarar yiliga 30 milliard rubldan oshadi.

Rossiyadagi tabiiy suv havzalariga ifloslangan chiqindi suvlarni chiqarish hajmining 1/6 qismi qishloq xo'jaligiga to'g'ri keladi. Ifloslangan chiqindi suvlarning chiqarilishi suv manbalari va suv havzalarining ifloslanishiga olib keladi, bu esa baliqlar, suvga yaqin yovvoyi hayvonlar (qunduz, otter, desman, norka, mushkrat va boshqalar) va qushlar, suv yaqinidagi o'simliklarning kasalliklari yoki o'limiga sabab bo'ladi. Suv omborlaridan chorva mollarini sug'orish, xo'jalik maqsadlarida, odamlarning dam olishlari va eng muhimi ichimlik uchun foydalanish mumkin emas. Er osti suvlari ham ifloslangan.

Rivojlanishning hozirgi bosqichida jamiyat hamma joyda ko'kalamzorlashtirish texnologiyasi, uni tabiiy jarayonlar bilan maqbul muvofiqlashtirish vazifasi turadi. Ko'kalamzorlashtirish muammosi haqiqatan ham echimsiz bo'lib tuyulishi mumkin, chunki sanoat rivojlanishining uzoq yillari davomida ekologik beparvo rejimda texnologiyaning rivojlanish inertsiyasi o'ta bir tomonlama bo'lib kelgan va sifat jihatidan yangi rejimga o'tish shunchaki amaliy emas. Ushbu taassurotni shu paytgacha ko'kalamzorlashtirish texnologiyasi bo'yicha ko'rilgan choralar muammoni tubdan hal qilmasligi, aksincha uning haqiqiy echilishini kechiktirishi ham qo'llab-quvvatlamoqda. Korxonalarda tabiiy muhitni ifloslanishiga qarshi kurash shu paytgacha mavjud ishlab chiqarish texnologiyasini o'zgartirish bilan emas, balki asosan tozalash inshootlarini qurish orqali olib borilmoqda. Biroq, ushbu choralarning o'zi muammoni hal qilish uchun etarli emas.

Birinchidan, tozalash inshootlari juda qimmat va ular korxonalarning o'sishi va texnologiyalar o'zgarishiga mos kelmaydi.

Ikkinchidan, tozalash inshootlarining ishlashi ishonchsizdir. Bu har doim ham etarli darajada samarali emas, ayniqsa, biz ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyalarning (MPC) kuchayib borishini hisobga olsak va bundan tashqari, atrof-muhit va odamlar uchun barcha keyingi oqibatlarga olib keladigan tozalash tizimlarida avariyalar yuzaga kelishi ehtimolini istisno etmasa. Hozirning o'zida mamlakatimizda tozalash inshootlari xarajatlari davlat byudjetining muhim qismini tashkil etadi va shu bilan birga korxonalarning atigi 60 foizi chiqindilarni qayta ishlash bilan ta'minlagan. Agar siz faqat tozalash inshootlarini qurish yo'li bilan borishni davom ettirsangiz, unda mutaxassislar hisoblaganidek, tozalash inshootlari narxi asosiy ishlab chiqarish narxiga tenglashadigan va hatto undan oshadigan vaqt keladi. Masalan, Baykalskiy kabi ba'zi noyob tabiiy komplekslarda tozalash inshootlarining samaradorligiga talablar allaqachon juda yuqori.

Bizning vaqtimizda atrof-muhitdan moddalar va energiya olish jarayonlari musodara qilingan moddadan foydalanish jarayonlariga nisbatan aniq ustunlik qildi. Xulosa shuni ko'rsatadiki, zamonaviy ishlab chiqarish tizimli tamoyillarni buzgan holda tashkil etilgan. Shunday qilib, ekologik inqiroz mavjud dasturlashtirilgan ishlab chiqarish texnologiyasi . Ammo bundan kelib chiqadiki, texnologiya printsipial ravishda tabiiy jarayonlarga mos kelmaydi. Bu ular bilan juda mos keladi, lekin ishlab chiqarish o'z-o'zini tartibga soluvchi tizimlarning tizimli yaxlitligi qonunlariga muvofiq ravishda qurilishi sharti bilan.

Ushbu kelishuvlar BMT Bosh assambleyasi tomonidan qabul qilingan, inson hayoti va sog'lig'i uchun xavfli bo'lgan harbiy va boshqa maqsadlarda tabiiy muhitga ta'sir ko'rsatishni taqiqlash to'g'risidagi Qarorda, shuningdek ushbu tashkilotning keyingi hujjatlarida barcha muhitda bosqichma-bosqich atom qurolidan foydalanishni to'liq va so'zsiz taqiqlash to'g'risida ishlab chiqilgan. keyin uni ishlab chiqarishni tugatish.

Tabiatni muhofaza qilish bo'yicha ommaviy xalqaro harakat keng miqyosga ega bo'lib, u ko'plab masalalar bo'yicha tinchlik va demokratiya harakati bilan birlasha boshladi. Yurtimizda tabiatni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha qabul qilingan hukumat qarorlari xalqaro miqyosda katta javob oldi. Ekologik muammolar jiddiy ilmiy tadqiqotlar predmetiga va zamonaviy ishlab chiqarishni tashkil etishning ajralmas qismiga aylandi. Asta-sekin ular odamlar tarbiyasi va ta'limining ajralmas elementiga aylanadi.

XX asrning 80-yillari oxirida chet el adabiyotida iqtisodiyot va ekologiya, sotsiologiya va siyosatshunoslik, global tadqiqotlar va huquq sohalarida, haqiqatan ham boshqa gumanitar fanlar qatorida "barqaror rivojlanish" atamasi keng tarqaldi, bu ijtimoiy-iqtisodiy va butun sayyoradagi tinchlikni saqlashga, hozirgi va kelajak avlodlarning hayot sifatini oshirishda odamlarning ehtiyojlarini oqilona qondirishga, sayyora boyliklaridan ehtiyotkorlik bilan foydalanishga va tabiiy muhitni saqlashga qaratilgan ekologik rivojlanish.

"Evropa hamjamiyati mamlakatlarining ilg'or tajribalarini hisobga olish gidrotexnika inshootlarini ekspluatatsiya qilish jarayonida atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha Rossiya qonunchiligini yanada rivojlantirish uchun muhim ahamiyatga ega. Evropa Ittifoqining Beshinchi Atrof-muhit dasturi korxonalar va tashkilotlarning atrof-muhit faoliyatini rag'batlantirish uchun atrof-muhit siyosatidagi e'tiborni o'zgartirdi; atrof-muhitni uzoq muddatli boshqarish; atrof muhitning ifloslanishi va chiqindilarning paydo bo'lishiga qarshi kurashish; sanoat, transport, aholi turar joylarini takomillashtirish; sog'liqni saqlash va xavfsizlikni yaxshilash.

Tayyorlanayotgan oltinchi atrof-muhitni muhofaza qilish dasturi Evropa Ittifoqining 2010 yilgacha bo'lgan ekologik siyosatining asosiy ustuvor yo'nalishlarini belgilaydi: iqlim o'zgarishi; tabiat va biologik xilma-xillik; atrof-muhit va aholi salomatligi; tabiiy resurslar va chiqindilarni boshqarish ».

1994 yil fevral oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish bo'yicha davlat strategiyasining asosiy qoidalari" to'g'risida farmon chiqardi. XX asr oxiri - XXI asr boshlarida Rossiyada tabiiy resurslardan oqilona foydalanish bo'yicha asosiy ko'rsatmalar berilgan. Ularni konkretlashtirishga urinish hukumatning 1995 yil mart oyida nashr etilgan Rossiya Federatsiyasining Barqaror rivojlanish modeliga o'tish kontseptsiyasi edi. Ushbu hujjatda Rossiyaning bozor iqtisodiyoti deb atalmish 3,5 yil ichida o'zini topgan og'ir va tushkun ahvolga oid bayonoti mavjud bo'lib, mamlakatning barqaror rivojlanish modeliga o'tishning ba'zi umumiy tamoyillari va yo'nalishlari qisqacha bayon qilingan.

1996 yil 1 aprelda Rossiya Prezidentining Farmoni mamlakat hukumati tomonidan barqaror rivojlanish kontseptsiyasini qabul qilish to'g'risida e'lon qilindi, shuning uchun u davlat siyosatining barcha yo'nalishlarida, shuningdek, mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy va madaniy hayotining barcha masalalarida hisobga olinadi. Barqaror rivojlanish kontseptsiyasining yakuniy versiyasida uning matbuotda, konferentsiyalarda va kongresslarda keng muhokamasi paytida bildirilgan ko'plab takliflar hisobga olindi. Rossiyada BMTning "Rio-92" konferentsiyasi tavsiyalarini amalga oshirishning navbatdagi bosqichi barqaror rivojlanish strategiyasini qabul qilish maqsadga muvofiqdir , bunda mamlakatning ushbu modelga o'tishning asosiy bosqichlari dunyoning qolgan qismidagi o'xshash bosqichlarga muvofiq ravishda biosferani umumiy inson boyligi sifatida saqlashga qaratilgan umumiy global siyosatning kelishilgan qismlari sifatida belgilanadi.

21-asrning boshlarida Rossiyada atrof-muhit sohasidagi bir qator qonun hujjatlari, shu jumladan "Ekologik ekspertiza to'g'risida", "Tabiiy tibbiyot resurslari, davolash-sog'lomlashtirish zonalari va kurortlari to'g'risida", "Maxsus muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar to'g'risida", "Kontinental shelfda", "Aholining radiatsion xavfsizligi to'g'risida", "Gen muhandisligi sohasida davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida", "Pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar bilan xavfsiz ishlash to'g'risida", "Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" va boshqalar. Tabiiy resurslar to'g'risidagi qonun hujjatlari yangilandi.

Shuni ta'kidlash kerakki, 90-yillarda tegishli qonunchilik - atom energetikasi, sanoat xavfsizligi, salbiy ekologik oqibatlarga olib keladigan favqulodda vaziyatlar sohasida ham faol ishlab chiqilgan. Va hozirgi paytda, shunga qaramay, fuqarolik, jinoiy va ma'muriy qonunchilikni ko'kalamzorlashtirish jarayoni (ya'ni ekologik talablarni aks ettiradi) mavjud.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasida yuboring oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, yosh olimlar o'z bilimlari va ishlarida bilim bazasidan foydalangan holda sizdan juda minnatdor bo'lishadi.

Http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

atrof-muhitni muhofaza qilish bo'limi

Rossiya Federatsiyasi biosferaning global funktsiyalarini saqlab qolishda muhim rol o'ynaydi, chunki Yer biologik xilma-xilligining muhim qismi uning turli tabiiy ekotizimlari egallagan keng hududlarida namoyish etiladi. Rossiya Federatsiyasining tabiiy resurslari, intellektual va iqtisodiy salohiyati ko'lami Rossiyaning global va mintaqaviy ekologik muammolarni hal qilishdagi muhim rolini belgilaydi.

Hozirgi ekologik inqiroz insoniyat tsivilizatsiyasining barqaror rivojlanishiga tahdid solmoqda. Tabiiy tizimlarning keyingi tanazzulga uchrashi biosferaning beqarorlashishiga, uning yaxlitligini va hayot uchun zarur bo'lgan atrof-muhit sifatini saqlab qolish qobiliyatini yo'qotishiga olib keladi. Inqirozni bartaraf etish faqat tabiiy muhitni yo'q qilish va buzilish ehtimolini istisno qiladigan inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlarning yangi turini shakllantirish asosida mumkin.

Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishi, uning aholisi hayoti va sog'lig'ining yuqori sifati, shuningdek, milliy xavfsizlik nafaqat tabiiy tizimlar saqlanib, atrof-muhitning tegishli sifati saqlanib qolgandagina ta'minlanishi mumkin. Buning uchun atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanishga qaratilgan ekologiya sohasida yagona davlat siyosatini shakllantirish va izchil amalga oshirish zarur.

Tabiiy tizimlarni saqlash, tiklash va atrof-muhitni yaxshilash davlat va jamiyatning ustuvor yo'nalishlari hisoblanadi. Tabiiy muhit milliy merosning eng qimmatli tarkibiy qismi sifatida ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar tizimiga kiritilishi kerak. Mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi va ekologiya sohasidagi davlat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish o'zaro bog'liq bo'lishi kerak, chunki aholining sog'lig'i, ijtimoiy va ekologik farovonligi ajralmas birlashtirilgan.

Kurs ishining maqsadi ish- atrof-muhitni boshqarish bo'yicha davlat siyosatining amalga oshirilishini ko'rib chiqish.

Tadqiqot ob'ektiatrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishdir.

O'qish mavzusi - ushbu siyosatni amalga oshirishda Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi faoliyati.

Ish vazifalari - Kurgan viloyatida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosati va davlat boshqaruvini ko'rib chiqish;

davlat siyosatini amalga oshirishda Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasining o'rni va ahamiyatini ko'rib chiqing;

kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi faoliyatini me'yoriy qo'llab-quvvatlashni ko'rsatish;

kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatidagi asosiy ziddiyatlarni va muammolarni aniqlash, ularni hal etish yo'llarini taklif qilish.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asoslari.Ish atrof-muhitni boshqarish bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha mahalliy olimlarning asarlarida ko'rsatilgan nazariya va metodikaga asoslangan.

Nazariy qoidalarning asoslanishi va xulosalarning dalillari muallif tomonidan ilmiy bilimlarning tizimli va mantiqiy, shuningdek qiyosiy tahlil, sintez va kuzatish usullarini qo'llash asosida amalga oshirildi. Normativ asos amaldagi Rossiya qonunchiligining qoidalari edi.

Kurs tarkibi ish: asar kirish, 2-bob, kichik bo'limlari, xulosa, adabiyotlar ro'yxatidan iborat.

1 . Kurgan viloyatida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat siyosatini shakllantirish

1.1 Rossiya Federatsiyasida va uning sub'ektlarida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosati

Ekologiya sohasidagi davlat siyosatining strategik maqsadi tabiiy tizimlarni saqlash, ularning yaxlitligini va jamiyatning barqaror rivojlanishi uchun hayotni qo'llab-quvvatlovchi funktsiyalarni saqlab qolish, hayot sifatini yaxshilash, aholi salomatligini va demografik vaziyatni yaxshilash va mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlashdir.

Bu quyidagilarni talab qiladi:

tabiiy tizimlarni saqlash va tiklash, ularning biologik xilma-xilligi va o'zini o'zi boshqarish qobiliyati insoniyat jamiyati mavjudligining zaruriy sharti sifatida;

odamlarning hozirgi va kelajak avlodlari uchun tabiiy resurslardan oqilona foydalanishni va tabiiy resurslardan teng huquqli foydalanishni ta'minlash;

aholi hayoti va sog'lig'ini yaxshilashning zaruriy sharti sifatida atrof-muhitning qulay holatini ta'minlash.

atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida samarali boshqaruv tizimini shakllantirish, davlat organlarining o'zaro ta'sirini va faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlash;

atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhit xavfsizligi bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish;

ekologik yo'naltirilgan iqtisodiy o'sishni ta'minlash va ekologik jihatdan samarali innovatsion texnologiyalarni joriy etish va boshqalar.

Davlat siyosatini amalga oshirish quyidagi printsiplarga muvofiq amalga oshiriladi:

insonning sog'lom muhitga bo'lgan huquqiga rioya qilish;

inson hayoti uchun qulay sharoitlarni ta'minlash;

barqaror rivojlanish va qulay muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun inson, jamiyat va davlatning ekologik, iqtisodiy va ijtimoiy manfaatlarini ilmiy asoslangan birikmasi;

tabiiy muhitni muhofaza qilish, ko'paytirish va ulardan oqilona foydalanish qulay muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun zarur shart-sharoit sifatida;

tabiiy ekologik tizimlarni, tabiiy landshaftlarni va tabiiy komplekslarni saqlashning ustuvorligi;

tegishli hududlarda qulay muhit va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining javobgarligi;

rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyatning ekologik xavfini taxmin qilish;

iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishda atrof-muhitga rejalashtirilgan ta'sirini baholash majburiyati;

oqibatlari, atrof-muhit uchun oldindan aytib bo'lmaydigan bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishni taqiqlash, shuningdek tabiiy ekologik tizimlarning degradatsiyasiga, o'simliklarning, hayvonlarning va boshqa organizmlarning genetik fondining o'zgarishiga va (yoki) yo'q qilinishiga, tabiiy resurslarning tükenmesine va boshqa narsalarga olib kelishi mumkin bo'lgan loyihalarni amalga oshirish. atrof-muhitdagi salbiy o'zgarishlar;

iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasidagi belgilangan norma va talablarga muvofiqligini ta'minlash;

har bir insonning atrof-muhit holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish huquqiga rioya qilish;

fuqarolarning sog'lom atrof-muhitga bo'lgan huquqlari to'g'risida qaror qabul qilishda ishtirok etishi;

rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik;

atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplash;

fuqarolarning, jamoat va boshqa notijorat birlashmalarning atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan iqtisodiy va boshqa faoliyatni rejalashtirish va amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qilishda ularning fikrini hisobga olgan holda atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi muammolarni hal qilishda ishtirok etish;

global ekologik muammolarni hal qilishda xalqaro hamkorlikni rivojlantirish va atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida xalqaro standartlarni qo'llash.

Atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida samarali boshqaruv tizimini shakllantirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining o'zaro ta'sirini va faoliyatini muvofiqlashtirishni ta'minlaydigan muammolarni hal qilishda atrof-muhitni rivojlantirish sohasida davlat siyosatini amalga oshirishning quyidagi mexanizmlaridan foydalaniladi:

a) atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasidagi davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini belgilashni takomillashtirish;

b) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatining samaradorligini baholashning ob'ektiv ko'rsatkichlar va ko'rsatkichlar tizimi asosida aniqlangan tegishli hududlarda atrof-muhit holati va ekologik xavfsizlik kabi mezonni belgilash;

v) federal va mintaqaviy darajada davlat atrof-muhit nazorati samaradorligini oshirish;

d) boshqaruv qarorlarining asosliligini oshirish maqsadida atrof-muhit sifatini boshqarish tizimida ekologik xatarlarni aniqlash va baholash metodologiyasini joriy etish.

1.2 Kurgan viloyati atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruvi

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruvining asosiy vazifasi tabiiy tizimlarni saqlash, ularning yaxlitligini va jamiyatning barqaror rivojlanishi uchun hayotni qo'llab-quvvatlovchi funktsiyalarni saqlash, hayot sifatini yaxshilash, aholi salomatligini va demografik vaziyatni yaxshilash, mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlashdir. Ushbu me'yor Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi 9-moddasi birinchi qismining qoidalariga asoslanadi, bu konstitutsiyaviy tuzum asoslaridan biri sifatida Rossiyada er va boshqa tabiiy resurslardan tegishli hududda yashovchi xalqlarning hayoti va faoliyatining asosi sifatida foydalanish va muhofaza qilishni nazarda tutadi.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal ijro etuvchi organlar tizimi va tuzilishini belgilashda ushbu organlarning funktsiyalarini normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish funktsiyalari, nazorat va nazorat qilish funktsiyalari va davlat mulkini boshqarish funktsiyalariga ajratishdan kelib chiqadi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat tomonidan tartibga solish to'rt asosiy yo'nalishda - boshqarish, litsenziyalash, hisobga olish va nazorat qilish bo'yicha amalga oshiriladi.

Davlat boshqaruvi atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonunida belgilangan tartibda vakolatli federal ijro etuvchi organlar tomonidan amalga oshiriladi. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshiruvchi Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari tomonidan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 80-moddasiga binoan u davlat rahbari bo'lib, ichki va tashqi siyosatning asosiy yo'nalishlarini belgilaydi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi har qanday boshqaruv qarorini qabul qilishi mumkin, agar bu federal qonunlar va federal konstitutsiyaviy qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga zid bo'lmasa. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 85-moddasiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi davlat organlari va Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi kelishmovchiliklarni hal qilish uchun yarashtirish tartib-qoidalaridan foydalanishi mumkin. Kelishilgan qarorga kelmagan taqdirda, u nizoni hal qilishni tegishli sudga yuborishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ushbu hujjatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlari, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlari bilan ziddiyat yuzaga kelgan yoki ushbu masala tegishli sud tomonidan hal qilinmaguncha, inson va fuqarolarning huquqlari va erkinliklari buzilgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlari ijro etuvchi hokimiyat organlari aktlarining harakatlarini to'xtatib turishga haqlidir.

Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 110-moddasiga muvofiq ijro etuvchi hokimiyatni amalga oshiradi. Darhaqiqat, Rossiya Federatsiyasi Hukumati, xuddi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti singari, Rossiya Federatsiyasi Hukumati hujjatlari bilan bog'liq holda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining hujjatlari yuqori qonuniy kuchga ega bo'lishi sharti bilan, xuddi shu cheklovlar bilan, xuddi shu cheklovlar bilan har qanday boshqaruv qarorini qabul qilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi hukumati, "Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" Federal konstitutsiyaviy qonunining 1-moddasi qoidalariga muvofiq, tegishli konstitutsiyaviy me'yorlarga asoslanib: Rossiyaning davlat hokimiyati organidir; Rossiyaning ijro hokimiyatini amalga oshiradi; Rossiyada ijro etuvchi hokimiyatning yagona tizimini boshqaradigan kollegial organ. Ushbu Qonunning 18-moddasi Rossiya Federatsiyasi hukumatining tabiatni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlarini belgilaydi. Shunday qilib, ushbu maqolaga binoan Rossiya Federatsiyasi hukumati:

atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirilishini ta'minlaydi;

fuqarolarning qulay muhitga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish, ekologik farovonlikni ta'minlash bo'yicha choralar ko'radi;

tabiiy resurslarni muhofaza qilish va ulardan oqilona foydalanish, tabiatni boshqarishni tartibga solish va Rossiya Federatsiyasining mineral-xomashyo bazasini rivojlantirish bo'yicha tadbirlarni tashkil etadi;

tabiiy ofatlar, baxtsiz hodisalar va falokatlarning oldini olish, ularning xavfini kamaytirish va oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha tadbirlarni muvofiqlashtiradi.

Federatsiya davlat organlari va Federatsiya sub'ektlari vakolatiga kiradigan masalalarni ettita murakkab guruhga bo'lish mumkin:

1. Ekologik siyosatning asosiy yo'nalishlarini aniqlash, ekologik dasturlarni tasdiqlash, atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga solish va ekologik xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy va iqtisodiy asoslarini yaratish.

2. Ekologik dasturlarni rejalashtirish, moliyalashtirish va moddiy-texnika bilan ta'minlash, atrof-muhit faoliyatini muvofiqlashtirish.

3. Tabiiy resurslarni hisobga olish va baholash, atrof-muhit holatini prognoz qilish, tabiiy resurslar kadastrini yuritish, atrof-muhit monitoringi.

4. Zararli ta'sirlar, tabiiy resurslardan foydalanganlik, zararli moddalar chiqindilari, chiqindilari uchun to'lovlar bo'yicha standartlarni tasdiqlash. Tabiatdan foydalanish uchun ruxsatnomalar berish. Atrof-muhitni muhofaza qilish fondlarini shakllantirish va sarflash.

5. Davlat ekologik nazorati, davlat ekologik ekspertizasi. Ekologik jinoyatlar uchun ma'muriy va jinoiy javobgarlikka tortish.

6. Tabiat qo'riqxonalarini boshqarishni tashkil etish, tabiat yodgorliklarini muhofaza qilish, Qizil kitobni yuritish, ekologik ta'lim va o'qitish.

7 ... Xalqaro hamkorlik.

Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyati, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshiruvchi vakillar:

Rossiya EMERCOMning Kurgan viloyati bo'yicha bosh boshqarmasi;

Tabiiy resurslarni boshqarish bo'yicha federal xizmatning Kurgan viloyati bo'yicha boshqarmasi;

Federal ekologik, texnologik va yadro nazorati bo'yicha xizmatining Rostexnadzor departamenti;

Kurgan viloyati bo'yicha Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligini nazorat qilish federal xizmati idorasi;

Veterinariya va fitosanitariya nazorati federal xizmati Kurgan viloyati bo'yicha boshqarmasi;

Davlat ro'yxatidan o'tkazish, kadastr va kartografiya bo'yicha Federal xizmatning Kurgan viloyati bo'yicha boshqarmasi;

Kurgan viloyati uchun Nijne-Obsk havzasi suv ma'muriyatining suv xo'jaligi boshqarmasi (Suv xo'jaligi federal agentligi);

Ural federal okrugi uchun er osti boyliklarini ishlatish departamentining Kurgan viloyati uchun geologiya va litsenziyalash bo'limi (Yer osti boyliklaridan foydalanish bo'yicha federal agentlik);

Kurgan viloyatidagi suv biologik resurslarini va ularning yashash muhitini davlat nazorati, nazorati, muhofazasi departamenti (Baliqchilik federal agentligi);

"Ural Federal okrugi uchun geologik ma'lumotlarning hududiy jamg'armasi" Federal davlat muassasasining Kurgan filiali;

"Roslesozashchita" FGU filiali - Kurgan viloyatidagi o'rmonlarni muhofaza qilish markazi (O'rmon xo'jaligi federal agentligi);

Kurgan viloyatidagi suv biologik resurslarini saqlash, ko'paytirish va baliq ovlashni tashkil etish bo'limi ("Nijeobrybvod" FGU);

"Ural Federal okrugidagi laboratoriya tahlillari va texnik o'lchovlar markazi" federal byudjet muassasasining Kurgan viloyatidagi filiali.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 77-moddasi 1-qismiga va "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari qonunchilik (vakillik) va davlat hokimiyati organlarini tashkil etishning umumiy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 17-moddasi 4-bandiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ekti davlat hokimiyati ijro etuvchi organlarining tuzilishi konstitutsiyaga muvofiq Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining (ustavining). Aynan shu tartibda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvi uchun vakolatli Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati belgilanadi.

Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi atrof muhitni muhofaza qilish sohasida Kurgan viloyatining maxsus vakolatli ijro etuvchi organi; atmosfera havosini muhofaza qilish; ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish; davlat ekologik ekspertizasi; suv munosabatlari; o'rmon munosabatlari; ov qilish ob'ekti sifatida tasniflangan hayvonot dunyosi ob'ektlari va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, nazorat qilish va ulardan foydalanishni tartibga solish; baliq ovlash va suv biologik resurslarini saqlash; ov qilish va ov resurslarini saqlash; Kurgan viloyati ixtiyorida bo'lgan er osti uchastkalaridan foydalanish, takror ishlab chiqarish va ularni muhofaza qilishni tartibga solish; gidrotexnik inshootlarning xavfsizligi.

Atrof-muhitni boshqarish sohasidagi ma'lum funktsiyalarni davlat g'aznachilik muassasasi - "Kurgan viloyati hududiy davlat ekologik jamg'armasi" (GKU "EkoFond"), davlat g'aznachilik muassasalari - o'rmon xo'jaligi amalga oshiradilar.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi boshqaruv, shuningdek, o'z vakolatlari doirasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat litsenziyasi. Rossiya Federatsiyasining "Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 30-moddasi 1-bandiga binoan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatning ayrim turlari litsenziyalanishi kerak. Litsenziyalashga tegishli faoliyat turlari ro'yxati 2011 yil 4 maydagi 99-FZ-sonli "Faoliyatning ayrim turlarini litsenziyalash to'g'risida" Federal qonunida keltirilgan.

Davlat buxgalteriya hisobi atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlar atrof-muhitni muhofaza qilish faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish, shuningdek, iqtisodiy va boshqa faoliyatning atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish bo'yicha tadbirlarni joriy va uzoq muddatli rejalashtirish maqsadida amalga oshiriladi. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish, shuningdek atrof-muhitga ushbu ta'sirni baholash qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlar va ularning atrof-muhitga ta'siri to'g'risidagi ma'lumotlar davlat statistika yozuvlariga bo'ysunadi.

Atrof-muhitni sertifikatlashrossiya Federatsiyasi hududida iqtisodiy va boshqa faoliyatni ekologik xavfsiz amalga oshirilishini ta'minlash maqsadida amalga oshiriladi.

Atrof-muhitni sertifikatlash "Texnik reglament to'g'risida" 2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-sonli Federal qonunining 21-moddasi qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi.

Ekologik talablar bo'yicha majburiy sertifikatlash ob'ektlari:

korxonalar, ishlab chiqarish (shu jumladan eksperimental);

ulardan foydalanish atrof-muhitga zarar etkazishi mumkin bo'lgan mahsulotlar;

ishlab chiqarish va iste'mol qilish chiqindilari, ular bilan ishlash;

atrof-muhitni boshqarish tizimlari.

Atrof-muhit sug'urtasi ekologik xavf tug'ilganda yuridik va jismoniy shaxslarning mulkiy manfaatlarini himoya qilish maqsadida amalga oshiriladi va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq amalga oshiriladi.

Davlat atrof-muhit monitoringi davlat atrof-muhit monitoringi yagona tizimi doirasida, davlat atrof-muhit monitoringi yagona tizimining quyi tizimlari doirasida kuzatuv tarmoqlari va axborot resurslarini yaratish va qo'llab-quvvatlash, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolatli davlat ma'lumotlar jamg'armasini yaratish va ekspluatatsiya qilish orqali amalga oshiriladi.

Davlat ma'lumotlar jamg'armasi - ma'lumotlarni yig'ish, qayta ishlash, tahlil qilishni ta'minlaydigan federal axborot tizimi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:

davlat atrof-muhit monitoringi (davlat ekologik monitoringi) yagona tizimining quyi tizimlari ma'lumotlar bazalarida mavjud bo'lgan ma'lumotlar;

atrof-muhitni muhofaza qilish va davlat ekologik nazorati sohasidagi sanoat nazorati natijalari;

atrof muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlarni davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar.

Davlat ekologik ekspertizasiatrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish sohasida profilaktika nazoratini amalga oshiradi, texnologik xavfsizlik, konstruktiv ishonchlilik, qurilish barqarorligi, ekologik maqbulligi va rejalashtirilgan tadbirlarni rejalashtirish, loyihalashdan oldin va loyihalash hujjatlarida amalga oshirishning iqtisodiy maqsadlariga muvofiq qonuniy va me'yoriy talablarga rioya etilishini nazorat qiladi. Tekshiruv davomida xavf omillarini tahlil qilish talab etiladi. Xatarlarni tahlil qilish bo'yicha chora-tadbirlar majmuasi quyidagilarni o'z ichiga oladi: favqulodda vaziyatlarning asosiy turlarini aniqlash, xavfsizlik va ishonchlilik mezonlarini aniqlash, oqibatlarni tahlil qilish usullari, xavflarni tahlil qilishdagi taxminlar. Ekologik ekspertiza rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa tadbirlarni asoslovchi hujjatlar va (yoki) hujjatlarning atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga muvofiqligini aniqlash maqsadida amalga oshiriladi. Atrof-muhitga ta'sirni baholashni o'tkazish tartibi atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi.

Davlat atrof-muhit nazorati quyidagilarni o'z ichiga oladi:

geologik qidiruv, er osti boyliklaridan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazorati;

davlat er nazorati;

chiqindilarni boshqarish sohasida davlat nazorati;

atmosfera havosini muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;

suv havzalaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish sohasida davlat nazorati;

rossiya Federatsiyasining kontinental shelfidagi davlat ekologik nazorati;

ichki dengiz suvlarida va Rossiya Federatsiyasining hududiy dengizida davlat ekologik nazorati;

rossiya Federatsiyasining eksklyuziv iqtisodiy zonasida davlat ekologik nazorati;

baykalni muhofaza qilish sohasida davlat ekologik nazorati;

federal davlat o'rmon xo'jaligi nazorati;

hayvonot dunyosi ob'ektlarini va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, ko'paytirish va ulardan foydalanish sohasidagi federal davlat nazorati;

baliq ovlash va suv biologik resurslarini saqlash sohasida federal davlat nazorati (nazorati);

federal davlat ovchilik nazorati;

alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi davlat nazorati.

2008 yil 26 dekabrdagi 294-FZ-sonli "Davlat nazorati (nazorati) va yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining qoidalari va shahar nazorati ".

2 . Faoliyat misolida atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida davlat boshqaruvini amalga oshirishKurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi

2.1 Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasining roli va ahamiyati

Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o'rinlarda Departament deb yuritiladi) - Kurgan viloyati atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli ijro etuvchi organi; atmosfera havosini muhofaza qilish; ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish; davlat ekologik ekspertizasi; suv munosabatlari; o'rmon munosabatlari; ov qilish ob'ekti sifatida tasniflangan hayvonot dunyosi ob'ektlari va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, nazorat qilish va ulardan foydalanishni tartibga solish; baliq ovlash va suv biologik resurslarini saqlash; ov qilish va ov resurslarini saqlash; Kurgan viloyati ixtiyorida bo'lgan er osti uchastkalaridan foydalanish, takror ishlab chiqarish va ularni muhofaza qilishni tartibga solish; gidrotexnik inshootlarning xavfsizligi.

Boshqarma mintaqaviy davlat ekologik nazoratini, shu jumladan atmosfera havosini muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini, chiqindilarni boshqarish sohasidagi faoliyat ustidan davlat nazoratini amalga oshiradi; mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida nazorat, federal davlat o'rmon nazorati (o'rmonlarni muhofaza qilish) va o'rmonlarda federal davlat yong'in nazorati; suv havzalaridan foydalanish va ularni muhofaza qilish bo'yicha mintaqaviy davlat nazorati; mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan er osti uchastkalariga nisbatan er osti boyliklarini geologik qidirish, ulardan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan mintaqaviy davlat nazorati; hayvonot dunyosi ob'ektlari va ularning yashash muhitini muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida davlat nazorati; Kurgan viloyati hududida federal davlat ov nazorati; suv biologik resurslarini muhofaza qilish; Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligida belgilangan vakolatlari doirasida boshqa nazorat (nazorat) turlari.

Departament quyidagi sohalarda Kurgan viloyatining maxsus vakolatli ijro etuvchi organi hisoblanadi.

1) atrof-muhitni muhofaza qilish;

2) atmosfera havosini muhofaza qilish;

3) ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilariga ishlov berish;

4) davlat ekologik ekspertizasi;

5) suv munosabatlari;

6) o'rmon xo'jaligi munosabatlari;

7) hayvonot dunyosi ob'ektlari va ularning yashash muhitini muhofaza qilish, nazorat qilish va ulardan foydalanishni tartibga solish;

8) Kurgan viloyati ixtiyorida bo'lgan er osti uchastkalaridan foydalanish, takror ishlab chiqarish va ularni muhofaza qilishni tartibga solish;

9) gidrotexnik inshootlarning xavfsizligi;

10) baliq ovlash va suv biologik resurslarini saqlash;

11) ov qilish va ov resurslarini saqlash.

Kafedraning vazifalari:

1) Qo'rg'on viloyati iqtisodiyoti va aholisining o'rmon, suv, mineral resurslar, hayvonot dunyosi resurslariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish;

2) Kurgan viloyati o'rmonlaridan, mineral resurslaridan, suv zaxiralaridan, hayvonot dunyosidan oqilona foydalanish, ko'payishi va muhofazasini tashkil etish va tartibga solish;

3) atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash;

4) o'simlik va hayvonot dunyosining xilma-xilligini saqlash, mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tarmog'ini rivojlantirishni tashkil etish;

5) Kurgan viloyati hududidagi gidrotexnik inshootlarning xavfsizligini ta'minlash.

Boshqarmaning atrof-muhitni muhofaza qilish bilan bog'liq munosabatlar sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi.

1) atrof-muhitni muhofaza qilishning idoraviy maqsadli dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

2) Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda, Kurgan viloyatida atrof-muhit holatini monitoring qilishning hududiy tizimlarini shakllantirish va ularning ishlashini ta'minlash huquqi bilan davlat ekologik monitoringini (davlat ekologik monitoringi) amalga oshirishda ishtirok etish;

3) iqtisodiy va boshqa faoliyatni amalga oshirishda mintaqaviy davlat ekologik nazoratini amalga oshirish, federal davlat ekologik nazorati ostidagi ob'ektlardan foydalanish bilan bog'liq faoliyat bundan mustasno;

4) mintaqaviy davlat ekologik nazorati olib boriladigan atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan ob'ektlar va manbalarning hisobini yuritish;

5) federal qonun hujjatlarida belgilangan tartibda iqtisodiy va boshqa faoliyat ob'ektlari uchun atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatganligi uchun to'lovlarni nazorat qilish, federal davlat ekologik nazorati ostidagi ob'ektlar bundan mustasno;

6) Kurgan viloyati Qizil kitobini yuritish;

7) ekologik xavfsizlikni ta'minlash, atrof-muhit holati va tabiiy resurslardan foydalanish to'g'risidagi ma'lumotlarni tarqatish orqali ekologik ta'limni amalga oshirish;

8) Kurgan viloyati holati va atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida yillik hisobot tayyorlash va nashr etish;

9) mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tashkil etish va ularning faoliyati sohasida davlat boshqaruvini amalga oshirish.

Departamentning ekologik ekspertiza sohasidagi vakolatlariga quyidagilar kiradi.

1) tegishli organlardan Kurgan viloyati hududida amalga oshirilishi atrof-muhitga bevosita yoki bilvosita ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan ekologik ekspertiza ob'ektlari to'g'risida ma'lumot olish;

2) ushbu ob'ektlar Kurgan viloyati hududida amalga oshirilgan taqdirda va Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ekti tomonidan rejalashtirilgan iqtisodiy va boshqa faoliyat turlari bo'yicha Kurgan viloyati hududida ekologik ekspertiza ob'ektlarining davlat ekologik ekspertizasi ekspert komissiyalari yig'ilishlarida kuzatuvchilar sifatida ishtirok etish uchun ekspertlar delegatsiyasi. Federatsiya;

3) atrof-muhitga ta'sirni rejalashtirilgan va davom etayotgan baholari va ularning natijalari to'g'risida aholini xabardor qilish;

4) hududiy ob'ektlarning davlat ekologik ekspertizasini tashkil etish va o'tkazish;

5) Departament tomonidan amalga oshiriladigan davlat ekologik nazoratiga tegishli ob'ektlarda xo'jalik va boshqa faoliyatni amalga oshirishda ekologik ekspertiza to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;

6) Boshqarma tomonidan jalb qilingan fuqarolarni va tashkilotlarni ekspertlar, ekspert tashkilotlari sifatida nazorat faoliyatini amalga oshirish uchun akkreditatsiya qilish.

O'z vakolatlarini amalga oshirish uchun Bo'lim quyidagilarga haqlidir:

1) belgilangan tartibda, shu jumladan shartnoma asosida loyihalar, prognozlar, kontseptsiyalar va dasturlarni ishlab chiqishga, ilmiy tashkilotlarni, oliy o'quv yurtlarini va boshqa tashkilotlarni, shuningdek alohida olimlar va mutaxassislarni jalb qilish, vaqtincha komissiyalar va ishchilarni ushbu maqsadlar uchun tuzish. guruhlar;

2) belgilangan tartibda Kurgan viloyati ijroiya hokimiyati organlaridan, federal ijroiya hokimiyat organlarining hududiy organlaridan, Kurgan viloyati munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan, yuridik va jismoniy shaxslardan Departament funktsiyalarini bajarish uchun zarur bo'lgan materiallar va ma'lumotlarni so'rash, olish va ulardan foydalanish;

3) Kurgan viloyati ijroiya hokimiyati organlari, federal ijroiya organlari hududiy organlari va Kurgan viloyati munitsipalitetlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari vakillari ishtirokida yig'ilishlar chaqiradi;

4) belgilangan tartibda Kurgan viloyati hokimi, Kurgan viloyati hukumati tomonidan kurgan viloyatining normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini ishlab chiqish va kurish uchun taqdim etish.

Shunday qilib, Departament faoliyati, o'z funktsiyalari va vakolatlari doirasida, Qo'rg'on viloyati iqtisodiyoti va aholisining o'rmon, suv, mineral resurslar, yovvoyi tabiat boyliklariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish bo'yicha strategik maqsadlarga erishishga qaratilgan; tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, takror ishlab chiqarish va muhofaza qilishni tashkil etish va tartibga solish; atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini ta'minlash; o'simlik va hayvonot dunyosining xilma-xilligini saqlash; mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tarmog'ini rivojlantirishni tashkil etish; Kurgan viloyati hududidagi gidrotexnik inshootlarning xavfsizligini ta'minlash.

Maqsadlarga erishish va muammolarni hal qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi 2020 yilgacha bo'lgan davrda Kurgan viloyatini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasida belgilangan Kurgan viloyatini rivojlantirishning strategik ustuvor yo'nalishlaridan kelib chiqqan holda shakllantirildi; 2013 yil va o'rta muddatli istiqbol uchun Kurgan viloyatini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturida; 2015 yilgacha bo'lgan davrda Qo'rg'on viloyati tabiiy resurslaridan foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi mintaqaviy siyosat kontseptsiyasi.

2.2 Kurgan viloyati Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi faoliyatini normativ qo'llab-quvvatlash

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi davlatning ekologik strategiyasining asosiy qoidalarini va ekologik qonun va tartibni mustahkamlashning asosiy yo'nalishlarini aks ettiradi. 9-moddaning 1-qismida yer va boshqa tabiiy boyliklar xalqlarning hayoti va faoliyatining asosi sifatida foydalanilishi va muhofaza qilinishini bildiradi. 42-moddada har bir insonning qulay muhitga bo'lgan huquqi mustahkamlangan, 9-moddaning ikkinchi qismida esa fuqarolar va yuridik shaxslarning erga xususiy mulk huquqi e'lon qilingan. 72-moddaga muvofiq tabiiy resurslardan foydalanish, egalik qilish, ularni tasarruf etish, tabiatdan foydalanish, ekologik xavfsizlik Federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining birgalikdagi vakolatidir.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 76-moddasi 2-bandiga muvofiq, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqiy tartibga solish maqsadida, federal qonunlar va boshqa federal normativ-huquqiy hujjatlar, Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari chiqarilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi ta'sis sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiya masalalari bo'yicha qabul qilingan qonunlari va boshqa normativ hujjatlari federal qonunga zid bo'lmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjat bilan federal qonun o'rtasida ziddiyat bo'lgan taqdirda, federal qonun qo'llaniladi.

Shunday qilib, federalizmning asosiy tamoyillariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlari ma'lum miqdordagi vakolatlarga ega, shu jumladan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlarida mustahkamlangan.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sischilari Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 5, 6, 7-moddalari talablarini inobatga olgan holda, o'zlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan federal qonunchilikda mustahkamlangan atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi ayrim muassasalarni aniqlashtirish va konkretlashtirishga haqli.

Departament o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Federal qonunlar, qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va buyruqlari, federal ijro etuvchi organlarning normativ-huquqiy hujjatlari, Kurgan viloyati Nizomi, Kurgan viloyati qonunlari, Kurgan viloyati hokimining farmonlari va farmoyishlariga asoslanadi. , Kurgan viloyati hukumatining farmonlari va farmoyishlari.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishda Boshqarma quyidagi normativ-huquqiy hujjatlarni rahbarlik qiladi:

Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi;

Rossiya Federatsiyasining O'rmon xo'jaligi kodeksi;

Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik kodeksi;

Rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi;

1995 yil 14 martdagi 33-FZ-sonli "Maxsus muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar to'g'risida" Federal qonuni;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlari chiqarilishi mumkin bo'lgan ekologik muammolar doirasi deyarli cheksizdir. Bunga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1994 yil 4 fevraldagi 236-sonli "Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanishni ta'minlash davlat strategiyasi to'g'risida" gi Farmoni;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2012 yil 10 avgustdagi 1157-sonli "Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish yili to'g'risida" gi Farmoni.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining farmonlari va buyruqlari ham normativ-huquqiy hujjatlardir. Atrof-muhitni muhofaza qilish masalalari bo'yicha hukumat qarorlarini uch guruhga bo'lish mumkin.

Birinchisi, ayrim qoidalarni konkretlashtirish uchun qonunga muvofiq qabul qilingan qoidalarni o'z ichiga oladi:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 22 sentyabrdagi 942-sonli "Davlat ekologik ekspertizasi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 31 martdagi 177-sonli "Davlat ekologik monitoringi (davlat ekologik monitoringi) ni tashkil etish va amalga oshirish to'g'risida" gi qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 24 sentyabrdagi 966-sonli "Atrof-muhit holati va muhofazasi to'g'risida yillik davlat hisobotini tayyorlash va tarqatish to'g'risida" gi qarori ("Davlat va atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida yillik davlat hisobotini tayyorlash va tarqatish to'g'risidagi nizom" bilan birgalikda) va boshqalar.

Ikkinchi guruh boshqaruv va nazorat organlarining vakolatlarini aniqlashga qaratilgan. Masalan:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 29 maydagi 404-sonli "Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligi to'g'risida" gi qarori;

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyuldagi 401-sonli "Ekologik, texnologik va yadro nazorati bo'yicha federal xizmati to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

Uchinchi guruhga ekologik munosabatlarni yanada huquqiy tartibga solishning normativ-huquqiy hujjatlari kiradi. Bunday harakatni Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1995 yil 5 noyabrdagi 1113-sonli "Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etishning yagona davlat tizimi to'g'risida" gi qarori deb hisoblash mumkin.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunlari:

Kurgan viloyatining 1995 yil 20 noyabrdagi 25-sonli "Kurgan viloyati hududidagi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida" gi qonuni;

Kurgan viloyatining 2008 yil 3 martdagi 335-sonli "Kurgan viloyatida er osti boyliklaridan foydalanish to'g'risida" gi qonuni.

Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining normativ-huquqiy hujjatlari:

Kurgan viloyati ma'muriyatining (hukumatining) 2006 yil 25 sentyabrdagi 338-sonli "Kurgan viloyati tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasi to'g'risida" gi qarori;

Kurgan viloyati ma'muriyatining (hukumatining) 2006 yil 25 dekabrdagi 488-sonli "Kurgan viloyati tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish boshqarmasining geologik tadqiqotlar, er osti boyliklaridan oqilona foydalanish va ularni muhofaza qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshiruvchi mansabdor shaxslari ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida" gi qarori (hududdagi geologik nazorat bo'yicha davlat inspektorlari) Kurgan viloyati) ";

Qo'rg'on shahar ma'muriyatining 2010 yil 19 noyabrdagi 10433-sonli "2011-2013 yillarda Kurgan shahrining atrof-muhitini muhofaza qilish va ekologik xavfsizligi" maqsadli dasturini tasdiqlash to'g'risida "gi qarori. ("Qo'rg'on shahrining 2011-2013 yillarda atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizligi" maqsadli dasturining tadbirlar ro'yxati) bilan birgalikda);

Kurgan viloyati Hukumatining 2008 yil 29 dekabrdagi 612-sonli "Davlat tabiiy (zoologik) zakazniklari to'g'risida" gi qarori ("Mishkinskiy nomidagi davlat tabiiy (zoologik) qo'riqxonasi to'g'risidagi nizom", "Tobolniy davlat tabiiy (zoologik) qo'riqxonasi to'g'risidagi nizom" bilan birgalikda);

Kurgan viloyati ma'muriyatining 1999 yil 5 noyabrdagi 614-sonli "Kurgan viloyatining Qizil kitobi to'g'risida" gi qarori ("Kurgan viloyatining Qizil kitobi to'g'risidagi nizom", "Kurgan viloyati Qizil kitobiga kiritilgan o'simlik dunyosi ob'ektlari ro'yxati", "Hayvonot dunyosi ob'ektlari ro'yxati" bilan birgalikda, Kurgan viloyati Qizil kitobiga kiritilgan ")";

Kurgan viloyati ma'muriyatining (hukumatining) 2006 yil 25 dekabrdagi 486-sonli "Kurgan viloyatidagi hududiy ob'ektlarning davlat ekologik ekspertizasini tashkil etish va o'tkazish tartibi to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori va boshqalar.

2.3 Kurgan viloyati atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi Departament faoliyatidagi asosiy muammolar

2013 yilda dastur faoliyati davomida quyidagilar amalga oshirildi:

1. Atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish doirasida qishloqdan janubi-sharqda 5 km masofada joylashgan omborxonada taqiqlangan va yaroqsiz pestitsidlar va agrokimyoviy moddalarni xavfsiz saqlash ta'minlanadi. Lebyaziev tumani fermer xo'jaligi.

2. "Ural Federal okrugi uchun TsLATI" FBU bilan kimyoviy tahlil va chiqindi suv namunalarini olish, atrof muhitni ifloslanish faktlarini laboratoriya tadqiqotlari bo'yicha shartnomalar tuzildi. Ekologik ta'lim, tadqiqot va axborot-nashriyot faoliyatiga yo'naltirilgan tadbirlar amalga oshirildi.

3. Ilmenskiy nomidagi davlat qo'riqxonasi atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha federal davlat byudjet instituti bilan shartnoma tuzildi IN va. Rossiya Fanlar akademiyasining Lenin nomidagi Ural filiali, Kurgan viloyati Qizil kitobiga kiritilgan hayvonlar dunyosini kuzatish bo'yicha tadqiqot ishlarini olib borish.

Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilariga ishlov berish eng dolzarb muammo hisoblanadi. Va uni hal qilishda sezilarli yutuqlar mavjud. 2012 yilda Kurgan viloyatining ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilarini boshqarish bo'yicha 2016 yilgacha hisoblangan maqsadli dasturini amalga oshirish boshlandi. Dastur doirasida o'tgan bir yil davomida 230 tonnadan ziyod yaroqsiz va taqiqlangan pestitsidlar va agrokimyoviy moddalar (jami saqlash hajmining 1/5 qismidan ko'prog'i) ko'mish uchun viloyat hududidan chiqarildi. 7 ta tumandagi 31 ta zararli moddalarni saqlash joylari tugatildi. Yaqin yillarda zararli moddalarni yo'q qilish bo'yicha ishlar yakunlanishi kerak.

Davlat shartnomasiga muvofiq, Kurgan viloyatida ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilariga ishlov berish sxemasini ishlab chiqish ishlari olib borilmoqda. Ish natijalariga ko'ra, qattiq maishiy chiqindilarni yig'ish, saralash, qayta ishlash va yo'q qilish soni, unumdorligi va hududiy joylashuvi, keyinchalik ekspluatatsiya qilinmaydigan axlatxonalarni yo'q qilish bo'yicha ishlar ko'lami aniqlanishi kerak. Maishiy chiqindilar bilan ishlashning ikki bosqichli sxemasini yaratish kerak, unda aholi va tashkilotlardan yig'ilgan chiqindilar saralanadi, chiqindilarning fraktsiyalari qayta ishlashga yuboriladi va ishlatilmaydigan qoldiqlar zichlanadi (briketlanadi) va cheklangan miqdordagi maxsus jihozlangan poligonlarda ko'mishga yuboriladi. Ushbu sxemaning joriy etilishi chiqindilarni tashish xarajatlarini kamaytirish, ularni yo'q qilish uchun zarur bo'lgan maydonlarga ehtiyojni kamaytirish va atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish imkonini beradi.

Shuningdek, dastur doirasida viloyatdagi 11 kasalxonaga tibbiy chiqindilarni yo'q qilish uchun 14 dona, tibbiy chiqindilarni tashiydigan transport vositasi sotib olindi. Biologik chiqindilarning xavfsiz saqlanishini ta'minlash maqsadida, Kurgan viloyatining 3 ta munitsipalitetida faoliyat yuritayotgan 8 ta qoramol ko'milgan joylarni ta'mirlash va rekonstruksiya qilish ishlari olib borildi.

Ilgari to'planib qolgan ekologik zararni bartaraf etish ishlari doirasida 40 tonna mazut chiqindilari yig'ilib, qishloqdagi ifloslangan er uchastkasidan chiqarildi. Yarim. Federal byudjet hisobidan Shadrinskdagi sobiq harbiy qism hududini neft ifloslanishidan tozalash ishlari boshlandi. 2 gektar maydon tozalangan. Asosiy ishlar 2013-2014 yillarda amalga oshirilishi kutilmoqda. Kurgan shahridagi "KAVZ" OAJ hududidagi neft ifloslanishini tozalash uchun loyiha hujjatlari tayyorlandi.

Kurgan viloyati faoliyatini atrof muhitdagi to'plangan zararni bartaraf etish va kimyoviy va biologik xavfsizlikni ta'minlashga qaratilgan federal maqsadli dasturlarga kiritish bo'yicha federal organlar bilan faol ishlar olib borilmoqda.

16 ta xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ishlab chiqarish va iste'mol qilish chiqindilarini (zararsizlantirish va yo'q qilish) muomalaga litsenziyasiga ega, shu jumladan MUE Mercury - tarkibida simob bo'lgan chiqindilarni utilizatsiya qilish uchun, Center Center LLC (Shadrinsk) plastik chiqindilarni qayta ishlash uchun, Rus -Yog ', bu erda neft mahsulotlari bilan ifloslangan tuproqlarni termal va mikrobiologik neytrallash texnologiyalari qo'llaniladi. Yaqinda foydalanishga topshirilgan devor bloklarini ishlab chiqaradigan eng zamonaviy korxonalardan biri - "Porablok" MChJ mahsulot ishlab chiqarishda chiqindixonalardan ko'mir kulidan muvaffaqiyatli foydalanmoqda. Afsuski, yog'och ishlab chiqarish chiqindilaridan, ayniqsa, talaşlardan foydalanish masalasi hali to'liq hal qilinmagan.

Chiqindilarni yo'q qilish ob'ektlarini tartibga solishda hali ham muammoli muammolar mavjud. Faqatgina ba'zi tumanlarda ularni tartibga solish bo'yicha ishlar boshlandi (masalan, Chastoozerye shahrida chiqindixona tashkil etildi va axlatdan chiqindilar yig'ilmoqda). Ko'p yillar davomida Ketovo va Shadrinskdagi poligon masalasi hal qilinmagan. Qattiq maishiy chiqindilar uchun ishlaydigan Shuxov poligonida (Qo'rg'on) texnologik jarayonni modernizatsiya qilish va kiruvchi transport vositalariga xizmat ko'rsatish sifatini oshirish bo'yicha ishlar olib borilmoqda, videoni ro'yxatdan o'tkazgan holda vaznni nazorat qilishning zamonaviy kompleksi foydalanishga topshirildi.

Chiqindilarni boshqarish masalalarida nazorat va nazorat faoliyatini tashkil etish, aholi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan ishlash muhim o'rin tutadi.

Ruxsat etilmagan chiqindilarni tashkillashtirishning oldini olish maqsadida Departament mutaxassislari tomonidan chiqindilar bilan ishlashda ekologik talablarga rioya qilish maqsadida bog'dorchilik bilan shug'ullanadigan notijorat sheriklik raislari bilan uchrashuv o'tkazildi. Uchrashuvda chiqindilar bilan ishlashni tashkil etish va SNT hududida konteyner maydonchalarini tartibga solish bo'yicha tavsiyalar berildi.

2012 yil davomida Boshqarma inspektorlarining ko'rsatmalariga binoan umumiy maydoni 23,332 gektar bo'lgan 117 ta axlatxonalar yo'q qilindi, 7046,9 kubometr ko'chirildi. m chiqindi. Jami oldini olingan ekologik zarar 15,2 million rublni tashkil etdi.

Kurgan viloyatida statsionar manbalardan atmosferaga chiqadigan chiqindilarning barqaror pasayishi kuzatilmoqda, bu asosan isitish uskunalarini qattiq yoqilg'idan gaz yoqilg'isiga o'tkazish, yangi texnologiyalarni joriy etish, gaz va changni tozalash inshootlari samaradorligini oshirish hamda nazorat va nazorat va profilaktika tadbirlarini amalga oshirish bilan bog'liq. 2012 yilda chiqindi gazlar hajmi 41,1 ming tonnani tashkil etdi. Mintaqadagi birorta ham korxona o'z faoliyatini belgilangan me'yordan yuqori chiqindilar miqdoridan yuqori darajada olib bormaydi.

Afsuski, benzo (a) piren va formaldegid kontsentratsiyasining ortishi oqibatida Kurgan shahrida atmosfera ifloslanishining yuqori ko'rsatkichi muammosi hal qilinmagan. Buning sabablaridan biri tartibga solinmagan past va qochqin emissiya manbalari - transport vositalari, xususiy uy-joy sektori, kichik korxonalarning qozonxonalaridir. Bugungi kunda korxonalar ham, viloyat hokimligi ham ushbu muammoni hal qilish ustida ishlamoqda.

Avtotransport vositalarini va boshqa ko'chma transport vositalarini ishlatish paytida atmosfera havosining ifloslanish darajasini pasaytirish maqsadida har yili "Toza havo" operatsiyasi o'tkaziladi. Aktsiya natijasida har yili chiqindilar miqdori belgilangan standartlarga javob bermaydigan avtomobillar ulushining kamayishi kuzatilmoqda.

Yuzaki suv sifati bilan bog'liq vaziyat ancha murakkab. Mintaqaning asosiy daryolari - Tobol, Iset, Miass, Uy, suvning ifloslanish indeksiga ko'ra, 4-sifat sinfiga (iflos suv) kiradi. Bundan tashqari, bu ko'rsatkich asosan tabiiy omillar bilan hosil bo'ladi - suv havzasidan to'xtatilgan qattiq moddalar, tuzlarni etkazib berish. Marganets ionlari daryolari suvida ruxsat etilgan maksimal kontsentratsiyasiga nisbatan ayniqsa muhimdir. Albatta, ifloslangan chiqindi suvlarning qo'shni hududlardan chiqarilishi ham juda katta ta'sirga ega. Natijada, daryolarda ammoniy ionlari, nitritlar va neft mahsulotlarining konsentratsiyasi oshgan.

So'nggi yillarda yog'ingarchilik miqdori kamayganligi munosabati bilan ko'llarda suv sifatining yomonlashishi kuzatilmoqda. Suv darajasi pasayadi, sho'rlanish ko'payadi, zararli moddalarning konsentratsiyasi oshadi va kislorod rejimi yomonlashadi. Bu baliqchilik sanoatining rivojlanishiga salbiy ta'sir qiladi, alohida aholi punktlarini suv bilan ta'minlash bilan bog'liq muammolarni keltirib chiqaradi. Ural federal okrugi hududlari orasida Kurgan viloyati suv resurslari bo'yicha eng kambag'al hisoblanadi (o'rtacha uzoq muddatli daryo oqimining resurslari taxminan 1 km 3).

Umuman olganda, 2012 yilda Trans-Uralsda er usti suv havzalariga quyiladigan 29 ta kanalizatsiya tozalash inshooti mavjud bo'lib, ulardan atigi 2 tasi belgilangan standartlar doirasida ishlagan. Amaldagi tozalash texnologiyalarining zamonaviy talablarga mos kelmasligi, chiqindi suvlarni chuqur tozalash texnologiyalari mavjud emasligi sababli boshqa tozalash inshootlarida chiqindi suvlarni tozalash etarli darajada olib borilmayapti, shuning uchun har yili mintaqaning suv havzalariga 42 million kubometrdan ortiq suv quyiladi. m yetarli darajada tozalanmagan chiqindi suv.

Odamlarning suv havzalarini yig'ib olish joylarida erlarni haydash, pestitsidlar va agrokimyoviy vositalardan foydalanish, yo'llar, ko'priklar va gaz va neft quvurlarini qurish bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiy faoliyati ham suv havzalarining holatiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Hozirgi kunda mintaqada 9000 km dan ortiq magistral yo'llar, 415 ta ko'priklar, 2000 km dan ortiq suv havzalari orqali 15 ta suv osti o'tish joylari bo'lgan gaz-neft mahsuloti quvurlari yotqizilgan va foydalanilmoqda.

Shu bilan birga, mintaqada suv havzalariga salbiy ta'sirini kamaytirish bo'yicha ko'plab ishlar amalga oshirilmoqda.

So'nggi yillarda Kataysk shahrida, Planovy aholi punktida, Kurgan chegara institutida, "Kurganstalmost" OAJda tozalash inshootlari foydalanishga topshirildi va Shadrinskda yangi tozalash inshootlari qurilishi davom etmoqda. "Kurganvodokanal" AJning eng yirik kanalizatsiya tozalash inshootlari loyihalashtirish rejimida ishlamoqda. Ishlab chiqarish jarayonlarida suvni tejash, suvni qayta ishlatishni joriy etish bo'yicha jiddiy ishlar "Kurganpribor" AJ, "Kurganstalmost" AJ, "Sintez" AJda olib borilmoqda. "Kurganmashzavod" AJda galvanik chiqindi suvni biokimyoviy tozalash tizimi joriy etilmoqda, bu korxonaga nafaqat o'z manbalaridan ifloslantiruvchi moddalarni chiqarilishini kamaytirish, balki boshqa korxonalardan galvanik loyni zararsizlantirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish imkonini beradi.

So'nggi yillarda suv havzalarining gidrologik xususiyatlarini yaxshilash maqsadida Chernaya (Kurgan) va Kanash (Shadrinsk) daryolari, ko'l kanallarini tozalash ishlari olib borildi. Boldintsevo (Ketovskiy tumani).

Shubhasiz, Kurgan viloyati Qizil kitobining 2-nashrining nashr etilishi so'nggi atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarining muhim yutug'i sifatida e'tirof etilishi kerak. Ushbu nashr sistematik toifalarni qamrab olish nuqtai nazaridan, turlarga xos esselar mazmuni jihatidan to'liqroq bo'ldi. Qizil kitobga hayvonot dunyosining 152 ob'ekti va o'simlik dunyosining 204 ob'ekti kiritilgan.

Trans-Uralning tabiiy jamoalari va landshaftlarini saqlab qolish, Kurgan viloyatidagi noyob hayvonlar va o'simlik turlarini muhofaza qilish uchun yovvoyi tabiat qo'riqxonalari, tabiat yodgorliklari va sog'lomlashtirish joylarini o'z ichiga olgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar tarmog'i (bundan buyon - SPNA) yaratildi va rivojlanmoqda. Mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarga 18 ta davlat qo'riqxonasi, 99 ta tabiiy yodgorliklar, 3 ta sog'lomlashtirish zonalari (kurortlar) kiradi. Chegaralarning qisman qoplanishini hisobga olgan holda federal va mintaqaviy darajadagi qo'riqlanadigan hududlar egallagan umumiy maydon Kurgan viloyati hududining 6,8 foizini tashkil etadi.

Shunga o'xshash hujjatlar

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruvining kontseptsiyasi va asosiy tamoyillari, uning usullari va funktsiyalari. Atrof muhitni muhofaza qilishni tartibga soluvchi davlat organlari tizimi. Tabiiy resurslar va atrof-muhitni muhofaza qilish vazirligining tuzilishi.

mavhum, 2011 yil 11-martda qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilishni huquqiy tartibga solishda xalqaro huquqning asosiy yo'nalishlari va tamoyillari. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi Rossiya qonunchiligi. Ekologik munosabatlarni tartibga solish.

tezis, qo'shilgan 10/29/2008


Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqishning asosiy bosqichlari, ushbu jarayonning konstitutsiyaviy va mintaqaviy huquqiy asoslari. Atrof-muhitni muhofaza qilish, qonunchilikni kodifikatsiya qilish sohasidagi jinoiy javobgarlik choralari samaradorligi muammolari.

tezis, 2013 yil 12-iyun kuni qo'shilgan


Belorusiya Respublikasi Hukumatining atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari mohiyatini huquqiy tahlil qilish. Atrof muhitni muhofaza qilish muammolarini hal qilishda ijro etuvchi hokimiyat ehtiyojlarini hisobga olgan holda normativ-huquqiy hujjatlarni o'rganish va ularni takomillashtirish.

muddatli qog'oz 13.11.2014 qo'shilgan


Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi normalar. Tabiiy ob'ektlar va boyliklarni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasidagi jinoyatlar uchun javobgarlik. Qonunchilik talablariga muvofiq davlat organlari tomonidan ekologik standartlarni belgilash.

avtoreferat, 27.12.2009 yil qo'shilgan


Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiiy resurslardan foydalanish sohasida litsenziyalashni amalga oshirishning maqsadlari. Litsenziyalar turlarining ro'yxati - tabiiy resurslardan bir turini belgilangan joyda va ma'lum sharoitlarda foydalanish huquqini beruvchi hujjatlar.

sinov, 19.12.2012 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining vakolati, shuningdek tabiatni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi maxsus vakolatli organlar. O'rganilayotgan sohada boshqaruv faoliyatini amalga oshirish uchun maxsus vakolatli ijro etuvchi organlar tizimi.

muddatli qog'oz, 2011 yil 08.08 da qo'shilgan


Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlarini ishlab chiqishning asosiy bosqichlari. Uni himoya qilishning konstitutsiyaviy va mintaqaviy huquqiy asoslari. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini normativ qo'llab-quvvatlash va muammolari.

tezis, 2013 yil 12-aprelda qo'shilgan


Atrof muhitni muhofaza qilish va tabiatni boshqarish sohasidagi boshqaruv organlari tuzilmasini ko'rib chiqish: eng yuqori (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, parlament, hukumat), maxsus (Tabiiy resurslar vazirligi) organlari va ularni tizimlashtirish yondashuvlari bilan tanishish.

sinov, 2010 yil 25-martda qo'shilgan


Tabiiy muhitni muhofaza qilish. Atrof muhitni muhofaza qilish tamoyillari va ob'ektlari. Davlat atrof-muhitni tartibga solish. Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat boshqaruvi. Atrof-muhit siyosatini to'g'rilash.

Tabiiy resurslarni davlat boshqaruvi va atrof-muhitni muhofaza qilish - Bu davlat, uning organlari, shuningdek jamoat tashkilotlari tomonidan tabiiy resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi huquqiy hujjatlarni, rejalarni, dasturlarni, tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha tashkiliy faoliyatida ifodalangan ijtimoiy boshqaruvning ajralmas qismidir. Davlat boshqaruvi majburiy ko'rsatmalar (huquqiy hujjatlar) berish va ushbu ko'rsatmalarning bajarilishini nazorat qilish orqali amalga oshiriladi. Bunday holda, boshqarish to'g'ridan-to'g'ri yoki vakolatli organlar orqali amalga oshiriladi. Rossiyada atrof-muhitni muhofaza qilish ustidan kompleks nazoratni amalga oshiradigan davlat organlari tizimi rasmda ko'rsatilgan.

"Atrof muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunga (II bob) muvofiq davlat organlari tomonidan tabiiy resurslarni boshqarish quyidagicha:

Tabiiy resurslarni tartibga solish, atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun qonunchilik bazasini yaratish;

Atrof-muhitni boshqarish sohasidagi siyosatning asosiy yo'nalishlarini aniqlash;

Ekologik dasturlarni, rejalarni qabul qilish, ularni moliyalashtirish va moddiy-texnik ta'minot;

Atrof-muhitni boshqarish oqilona xarajatlarni nazarda tutadi

tabiiy resurslar va ularni iste'mol qilishni rejalashtirish va bashorat qilishga asoslanadi. Atrof-muhitni boshqarishda menejmentning ikki darajasini ko'rib chiqish mumkin:

1. tabiiy tizimlarni boshqarish:

a) "qattiq" - aniq qishloq xo'jaligi texnologiyasiga rioya qilmasdan o'rmonlarni aniq yo'q qilish yoki bokira erlarni o'zlashtirish;

b) "yumshoq" - tanlab kesish va o'rmon resurslari va tuproq unumdorligini o'z-o'zini tiklashga hissa qo'shadigan ilmiy asoslangan qishloq xo'jaligi amaliyotidan foydalanish.

2. tabiiy resurslarni boshqarish:

a) buyruq va buyruq;

b) iqtisodiy.

Ushbu boshqaruv darajalari o'zaro bog'liqdir. Birinchisi, tabiiy qonunlarni, xususan, atrof-muhitni o'rganish va ulardan foydalanishga asoslangan va ikkinchi daraja orqali, huquqiy va iqtisodiy qonunlarga asoslanib amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga binoan tabiatni boshqarish, atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlik qo'shma qismni tashkil etadi federatsiya va Federatsiya sub'ektlarining vakolatlari.

Pskov viloyati Tabiatni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi tabiatni boshqarish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ijro etuvchi va ma'muriy xarakterdagi davlat va ma'muriy vakolatlarni amalga oshiruvchi mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyatdir.

Qo'mitaning vazifalari:

O'z vakolati doirasida tabiiy resurslardan foydalanish, ularni muhofaza qilish va ko'paytirish va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish.

Atrof muhitni muhofaza qilish, yaxshilash va yaxshilash, tabiiy resurslardan oqilona foydalanish, mintaqaning mineral-xomashyo bazasini rivojlantirish va rivojlantirishga qaratilgan tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish.

Belgilangan vazifalarni amalga oshirish uchun qo'mita quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida:

Mintaqada Rossiya Federatsiyasining atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi federal siyosatini amalga oshirishda ishtirok etish;

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasida mintaqaviy uzoq muddatli maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish;

Davlat ekologik monitoringini amalga oshirishda ishtirok etish

Atrof muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishi natijasida etkazilgan ekologik zararni qoplash to'g'risidagi da'volarni taqdim etish;

Pskov viloyati Qizil kitobini yuritish;

Aholini mintaqadagi atrof-muhit holati to'g'risida ma'lumot bilan ta'minlashda ishtirok etish;