مشاكل سياسة الدولة في حماية البيئة. سياسة الدولة لحماية البيئة. سياسة الدولة في مجال حماية البيئة

حق كل فرد في بيئة صحية منصوص عليه في المادة 42 من دستور الاتحاد الروسي ، مما يعني القدرة على طلب السلوك المناسب من الأفراد والكيانات القانونية ، وكذلك اللجوء إلى مساعدة الدولة لضمان هذا الحق.

هناك عدد من القوانين التشريعية التي تنظم التنمية المستدامة وعمل النظم البيئية الطبيعية ، والأشياء الطبيعية والطبيعية - البشرية:

1. منطقة حرة "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10.01.2002 N 7-FZ

2. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 04.02.1994 N 236 "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة".

3 - "العقيدة البيئية للاتحاد الروسي" ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 آب / أغسطس 2002 ، رقم 1225-r

4. عدد من الرموز ، مثل الهواء والماء وما إلى ذلك.

5. "الأحكام الأساسية للسياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي" ، تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 3 يونيو 1996 رقم 803.

6. "استراتيجية الأمن القومي لروسيا الاتحادية حتى عام 2020". تمت الموافقة عليه بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12.05.2009 رقم 537.

وفقًا لـ "مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020" الذي تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 ، في قسم "السلامة البيئية للاقتصاد والبيئة البشرية" ، يُقال إن الهدف من السياسة البيئية هو تحسين جودة المواد الطبيعية بشكل كبير الظروف البيئية والبيئية لحياة الإنسان ، وتشكيل نموذج متوازن بيئي التوجه للتنمية الاقتصادية والصناعات التنافسية بيئيا. لتحقيق هذا الهدف لا بد من تنفيذ التوجيهات التالية:

1. الاتجاه الأول - بيئة الإنتاج - التخفيض التدريجي لمستويات التأثير البيئي لجميع المصادر البشرية.

2. الاتجاه الثاني - الإيكولوجيا البشرية - خلق بيئة آمنة بيئيًا ومريحة في أماكن إقامة السكان وعمله وراحته.

3. المجال الثالث - الأعمال البيئية - خلق قطاع بيئي فعال للاقتصاد. يمكن أن يشمل هذا القطاع عملًا تنافسيًا في مجال الاستشارات الهندسية العامة والمتخصصة والبيئية.

4. الاتجاه الرابع - إيكولوجيا البيئة الطبيعية - المحافظة على البيئة الطبيعية وحمايتها.

القانون الاتحادي الصادر في 10 كانون الثاني (يناير) 2002 "بشأن حماية البيئة" (المادة 11-12) يحدد مجموعة من الحقوق البيئية للمواطنين وجمعياتهم ، بما في ذلك. بيمين:

حماية البيئة من التأثيرات السلبية ؛ الحق في إنشاء جمعيات عامة تمارس أنشطة في مجال حماية البيئة ؛

تطوير والتنبؤ وتنفيذ البرامج لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة في مجال حماية البيئة ؛

إشراك المواطنين على أساس تطوعي في تنفيذ الأنشطة في مجال حماية البيئة ؛

المشاركة بالطريقة المقررة في اتخاذ القرارات الاقتصادية وغيرها من القرارات التي قد يكون لتنفيذها تأثير سلبي على البيئة والحياة والصحة وممتلكات المواطنين.

يُلزم التشريع البيئي الحالي هيئات الدولة وموظفيها بتقديم كل مساعدة ممكنة للجمعيات العامة والمواطنين في تنفيذ حقوقهم البيئية.

وفقًا لاستراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي ، تشمل المجالات ذات الأولوية لأنشطة الدولة في المجال البيئي ما يلي:

أ) الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وتعليم الثقافة البيئية للسكان ؛

ب) منع التلوث البيئي عن طريق زيادة درجة أمان التقنيات المرتبطة بدفن (التخلص) من النفايات السامة والصناعية والمنزلية ؛

ج) منع التلوث الإشعاعي للبيئة ، والتقليل من عواقب الحوادث الإشعاعية السابقة والكوارث ؛

د) التخزين والتخلص الآمن بيئياً من الأسلحة القتالية المسحوبة (الغواصات النووية والسفن والسفن ذات المنشآت النووية) والذخائر النووية ووقود الصواريخ السائل ووقود محطات الطاقة النووية ؛

هـ) التخزين والتدمير الآمن لمخزونات الأسلحة الكيميائية من أجل البيئة والبيئة الطبيعية والصحة العامة ؛

أهداف السياسة البيئية للدولة على المدى الطويل هي:

ضمان الاستقرار والحفاظ على حالة توازن مستقرة للأنظمة البيئية ؛

تكوين اقتصاد موجه بيئيًا يتميز بأقل قدر من التأثير السلبي على البيئة ، وانخفاض كثافة الموارد وكفاءة الطاقة العالية ؛

خلق بيئة بيئية مواتية كعامل لتحسين البيئة البشرية.

حماية البيئة ليست مسألة دولة واحدة ، بل هي مسألة تتعلق بالكوكب بأسره ، وبالتالي فإن الاتحاد الروسي لديه العديد من المعاهدات والاتفاقيات الثنائية مع الدول الأجنبية

القانون الاتحادي 10.01.2002 رقم 7-FZ "بشأن حماية البيئة". المبادئ الأساسية للقانون:

حقوق الإنسان في حماية البيئة ؛

حماية التكاثر والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ؛

دفع مقابل استخدام الموارد الطبيعية والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛

الحفاظ على التنوع البيئي ؛

تنفيذ السياسة البيئية الشاملة للدولة ؛

إنشاء آليات للتحكم في استخدام البيئة.

بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2002 ، رقم 1225-r ، تم اعتماد "العقيدة البيئية للاتحاد الروسي" ، والتي تهدف إلى عمليات السلامة البيئية. المبدأ الرئيسي للعقيدة هو ضمان الإدارة المستدامة للطبيعة وأمن الموارد الطبيعية.

لتحقيق هذه المبادئ ، من الضروري اتخاذ التدابير:

إدخال الإدارة المتكاملة للطبيعة ؛

تقليص هيكل الاقتصاد الوطني لحصة الشركات التي تستغل الموارد الطبيعية دون استعادتها (على سبيل المثال ، صناعة الأخشاب) ؛

أقصى استفادة من المعادن المستخرجة ؛

التقليل من إهدار أنشطة مؤسسات الاقتصاد الوطني ؛

تنفيذ النظم البيئية والقانونية ؛

ترتيب الأراضي الزراعية وتطوير الإنتاج الزراعي مع مراعاة الفرص الإقليمية ؛

توفير التمويل الحكومي لتنمية الموارد الطبيعية ؛

منع جميع أنواع الاستخدام غير المشروع للموارد الطبيعية.

لقد قيل الكثير عن السياسة الإقليمية في مجال ضمان السلامة البيئية في الفقرة 4.4. في المرسوم الرئاسي الصادر في 06/03/96 ، رقم 803 "بشأن الأحكام الرئيسية للسياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي"

في مجال ضمان السلامة البيئية وحماية البيئة في سياق تطوير علاقات السوق على المستويين الاتحادي والإقليمي ، فإن التوجهات الرئيسية للسياسة الإقليمية هي:

التوزيع السليم بيئياً للقوى المنتجة ؛

التنمية السليمة بيئياً للصناعة والزراعة والطاقة والنقل والمرافق ؛

الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ؛ منع ظهور التناقضات في المناطق غير المواتية بيئيًا في الاتحاد الروسي بين تطوير القوى المنتجة والحفاظ على التوازن البيئي ؛

منع حالات الطوارئ والقضاء عليها ؛ ضمان التطور الطبيعي للنظم البيئية ، والحفاظ على المجمعات الطبيعية الفريدة واستعادتها أثناء حل المشكلات الإقليمية ؛

تحسين الإدارة في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة.

للحصول على بيانات موثوقة عن حالة البيئة ، وللتحكم في تلوثها ، فإن المراقبة البيئية ضرورية ، والتي تتيح لك الحصول على صورة أكثر اكتمالاً عن حالة طبيعتنا. أيضًا ، يمكن إجراء المراقبة البيئية على عدة مستويات مثل: عالمي ، حكومي ، إقليمي ، محلي.

الرصد البيئي هو نظام معقد لمراقبة حالة البيئة ، وتقييم والتنبؤ بالتغيرات في حالة البيئة تحت تأثير العوامل الطبيعية والبشرية المنشأ.

حاليا حماية الموائل في كل بلد ، يتم تطوير التشريعات البيئية ، والتي تحتوي على قسم من القانون الدولي والحماية القانونية للطبيعة داخل الدولة ، يحتوي على الأساس القانوني للحفاظ على الموارد الطبيعية والبيئة الحية. نصت الأمم المتحدة في إعلان مؤتمر البيئة والتنمية (1992) على القانون مبدأين أساسيين للنهج القانوني للحفاظ على الطبيعة:

1) يجب على الدول إدخال تشريعات فعالة في مجال حماية البيئة. القواعد المتعلقة بحماية البيئة والمهام والأولويات المطروحة يجب أن تعكس الوضع الحقيقي في مجالات حماية البيئة وتطورها ، حيث سيتم تنفيذها ؛

2) يجب على الدولة تطوير التشريعات الوطنية المتعلقة بالمسؤولية عن تلوث البيئة والأضرار البيئية الأخرى وتعويض أولئك الذين عانوا من ذلك.

في مختلف الفترات التاريخية لتطور بلدنا ، اعتمد نظام الإدارة البيئية وهيئات الرقابة والإشراف دائمًا على شكل تنظيم حماية البيئة. عندما تم تناول قضايا حماية البيئة من خلال الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، تم تنفيذ الإدارة والرقابة من قبل العديد من المنظمات. في 1970-1980. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، شاركت 18 وزارة ودائرة مختلفة في إدارة وحماية البيئة الطبيعية. لم تكن هناك هيئة تنسيق مشتركة من شأنها أن تدمج الأنشطة البيئية. أدى نظام الإدارة والرقابة هذا إلى ظهور موقف إجرامي تجاه الطبيعة في المقام الأول من جانب الوزارات والإدارات نفسها ، فضلاً عن المؤسسات الكبيرة التابعة لها ، والتي كانت الملوثات والمدمرات الرئيسية للبيئة الطبيعية.

منذ عام 1991 ، تم إلغاء اللجنة الروسية لحماية الطبيعة ، وتم إنشاء وزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية مكانها. وتضمنت الخدمات البيئية من الهيدروميت ، والغابات ، والموارد المائية ، وحماية واستخدام الموارد المعدنية ، وصيد الأسماك ، وتحويلها إلى لجان. على أساس ست وزارات وإدارات أعيد تنظيمها ، تم إنشاء كتلة موارد طبيعية ، توحد في مركز واحد خدمة حماية البيئة بأكملها. تبين أن هذه الكتلة لا يمكن السيطرة عليها ، وأظهرت ممارسة عملها على مدار عام أنها غير قادرة على حل المهام المعينة.

يجب تنفيذ حل المشكلات البيئية في المرحلة الحالية في كل من أنشطة الهيئات الحكومية الخاصة والمجتمع بأسره. الغرض من هذه الأنشطة هو الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، والقضاء على التلوث البيئي ، والتعليم البيئي والتعليم لجميع الجمهور في البلاد. تتمثل الحماية القانونية للبيئة الطبيعية في إنشاء وإثبات وتطبيق إجراءات معيارية تحدد كلاً من أهداف الحماية والتدابير اللازمة لضمانها. تشكل هذه التدابير قانونًا بيئيًا ينفذ العلاقة بين الطبيعة والمجتمع.

على القاعدة مبادئ ضمان سلامة تفاعل الإنسان مع البيئة يتم تنفيذ حماية البيئة بعدة طرق: القانونية ، والعلوم الطبيعية ، والاقتصادية ، والصحية والصحية ، والتنظيمية والإدارية ، والثقافية والتعليمية.

تتضمن الطريقة القانونية:

1) تحديد مواضيع حماية البيئة ؛

2) وضع قواعد تحريم ، ومسموح بها ، وملزمة ، وتعويضية ، وترخيصية وغيرها من القواعد التي تحكم العلاقات البيئية ؛ تحديد تدابير ووسائل ممارسة سيطرة الدولة ؛

3) وضع تدابير المسؤولية القانونية عن المخالفات البيئية والتعويض عن الأضرار الناجمة.

تتطلب الوظيفة البيئية للدولة اعتبارها في نظام جميع الوظائف التي تؤديها الدولة كمنظمة سياسية للمجتمع. الغرض الرئيسي من الوظيفة البيئية هو ضمان علاقة قائمة على أسس علمية بين المصالح البيئية والاقتصادية للمجتمع ، وخلق الضمانات الضرورية لتنفيذ وحماية حقوق الإنسان في بيئة طبيعية نظيفة وصحية ومواتية لحياة الإنسان.

يشير المرسوم "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة" إلى ما يلي توجيهات لتنفيذ استراتيجية الدولة البيئية للاتحاد الروسي:

1) ضمان سلامة البيئة ؛

2) حماية البيئة.

3) تحسين أو استعادة النظم البيئية المضطربة في المناطق غير المواتية من الناحية البيئية ؛

4) المشاركة في حل المشكلات البيئية الدولية والعالمية.

الغرض من التشريع البيئي هو تزويد البيئة الطبيعية في ظروف التنمية الاقتصادية للمجتمع بوسائل التنظيم القانوني ، والتي تتحقق من خلال تطوير واعتماد وتطبيق القواعد القانونية التي تعكس متطلبات القوانين البيئية في تفاعل المجتمع والطبيعة ، وتحديد معايير قائمة على أساس علمي للتأثير الاقتصادي على الموائل الطبيعية ...

وفقًا للإحصاءات ، يتم استخدام 67 مترًا مكعبًا سنويًا في روسيا. متر مربع من المياه العذبة ، ثلثيها تستهلكها الصناعة ، أكثر بقليل من 20٪ - الإسكان والخدمات المجتمعية ، أقل بقليل من 20٪ - الزراعة.

على الرغم من حقيقة أنه لا يوجد نقص في المياه في روسيا ، إلا أن الخبراء يعتبرون الوضع مع الموارد المائية ما قبل الأزمة. لا تكمن المشكلة هنا في الكمية ، بل في نوعية المياه نفسها المهدرة والملوثة بشكل قبيح ، والبنى المختلفة للبنية التحتية للمياه (القنوات ، السدود ، الخزانات ، الأنظمة الكهرومائية ، محطات الضخ ، مجاري العواصف ، إلخ) - ما مجموعه حوالي 65 ألف ).

يقدر إجمالي الضرر الناجم عن تلوث الموارد المائية للسكان والقطاعات الاقتصادية والطبيعة بحوالي 70 مليار روبل سنويًا ، حسب مشروع البرنامج الوطني لتطوير مجمع إدارة المياه "المياه في روسيا - القرن الحادي والعشرون".

يرجع تأخر روسيا من حيث متوسط \u200b\u200bالعمر المتوقع للسكان من البلدان الصناعية إلى حد كبير إلى استهلاك المياه منخفضة الجودة. تقدر الأضرار الناجمة عن فقدان صحة السكان بسبب استهلاك المياه ذات النوعية الرديئة في روسيا ككل بأكثر من 30 مليار روبل سنويًا.

تمثل الزراعة 1/6 من حجم تصريف مياه الصرف الصحي الملوثة في المسطحات المائية الطبيعية في روسيا. يؤدي تصريف المياه العادمة الملوثة إلى تلوث مصادر المياه والخزانات ، مما يؤدي إلى أمراض أو موت الأسماك والحيوانات البرية القريبة من المياه (القندس ، ثعالب الماء ، الديسمان ، المنك ، المسكر ، إلخ) والطيور والنباتات القريبة من المياه. لا يمكن استخدام الخزانات لري الماشية ، ولأغراض اقتصادية ، ولترفيه الناس ، والأهم من ذلك ، لأغراض الشرب. المياه الجوفية ملوثة أيضا.

في المرحلة الحالية من التطور ، يواجه المجتمع مهمة تخضير التكنولوجيا وتنسيقها الأمثل مع العمليات الطبيعية. قد تبدو مشكلة التخضير بالفعل غير قابلة للحل ، لأنه على مدى سنوات طويلة من التطور الصناعي ، كان القصور الذاتي في تطوير التكنولوجيا في نظام غير مبالٍ بالبيئة من جانب واحد ، والانتقال إلى نظام جديد نوعيًا يبدو ببساطة غير عملي. يدعم هذا الانطباع أيضًا حقيقة أن التدابير المتخذة حتى الآن لتكنولوجيا التخضير لا تحل المشكلة بشكل جذري ، ولكنها تؤخر فقط التغلب عليها الحقيقي. في المؤسسات ، يتم مكافحة التلوث البيئي حتى الآن بشكل رئيسي من خلال بناء مرافق المعالجة ، وليس من خلال تغيير تكنولوجيا الإنتاج الحالية. ومع ذلك ، فإن هذه الإجراءات وحدها لا تكفي لحل المشكلة.

أولاً ، مرافق المعالجة باهظة الثمن ولا يمكنها مواكبة نمو المؤسسات والتغيير في التكنولوجيا.

ثانياً ، تشغيل محطة المعالجة غير موثوق به. إنها ليست فعالة دائمًا بما يكفي ، خاصة إذا أخذنا في الاعتبار التشدد المتزايد للتركيزات القصوى المسموح بها (MPC) ، بالإضافة إلى إمكانية وقوع حوادث في أنظمة العلاج مع كل العواقب المترتبة على البيئة والناس. حتى الآن ، تشكل تكاليف مرافق المعالجة جزءًا كبيرًا من ميزانية الدولة في بلدنا ، بينما يتم توفير معالجة النفايات لـ 60٪ فقط من المؤسسات. إذا واصلنا السير فقط على طول مسار إنشاء مرافق المعالجة ، فسيأتي الوقت ، كما حسب الخبراء ، عندما تتساوى تكلفة مرافق المعالجة بل وتتجاوز تكلفة الإنتاج الرئيسي. في بعض المجمعات الطبيعية الفريدة ، مثل بايكالسكي ، على سبيل المثال ، تكون متطلبات كفاءة مرافق المعالجة عالية جدًا بالفعل.

في عصرنا ، سادت عمليات الحصول على المادة والطاقة من البيئة بشكل واضح على عمليات استخدام المادة المضبوطة. الاستنتاج يشير إلى نفسه أن الإنتاج الحديث منظم بشكل مخالف للمبادئ النظامية. وهكذا ، فإن الأزمة البيئية مبرمجة في القائمة تكنولوجيا الإنتاج . لكن لا يترتب على ذلك أن التكنولوجيا من حيث المبدأ غير متوافقة مع العمليات الطبيعية. إنه متوافق تمامًا معهم ، ولكن بشرط أن يتم بناء الإنتاج وفقًا لقوانين النزاهة النظامية للأنظمة ذاتية التنظيم.

تم تطوير هذه الاتفاقيات بشكل أكبر في القرار الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن حظر التأثير على البيئة الطبيعية للأغراض العسكرية وغيرها من الأغراض الخطرة على حياة الإنسان وصحته ، وكذلك في الوثائق اللاحقة لهذه المنظمة بشأن الحظر الكامل وغير المشروط لاستخدام الأسلحة الذرية في جميع البيئات على مراحل. ثم إنهاء إنتاجها.

اتخذت الحركة الدولية الهائلة للحفاظ على الطبيعة على نطاق واسع ، والتي بدأت في العديد من القضايا في الاندماج مع الحركة من أجل السلام والديمقراطية. لقيت قرارات الحكومة بشأن حماية الطبيعة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، المعتمدة في بلادنا ، استجابة دولية كبيرة. أصبحت المشاكل البيئية موضوع بحث علمي جاد وجزء لا يتجزأ من تنظيم الإنتاج الحديث. وبالتدريج ، أصبحوا أيضًا عنصرًا لا غنى عنه في تنشئة الناس وتعليمهم.

في نهاية الثمانينيات من القرن العشرين ، انتشر مصطلح "التنمية المستدامة" على نطاق واسع في الأدب الأجنبي في مجال الاقتصاد والإيكولوجيا وعلم الاجتماع والعلوم السياسية والدراسات العالمية والقانون ، كما هو الحال بالفعل في العلوم الإنسانية الأخرى ، مما يدل على الاجتماعية والاقتصادية و تهدف التنمية البيئية إلى الحفاظ على السلام على الكوكب بأسره ، مع تلبية احتياجات الناس بشكل معقول مع تحسين نوعية حياة الأجيال الحالية والمستقبلية ، والاستخدام الدقيق لموارد الكوكب والحفاظ على البيئة الطبيعية.

"إن الأخذ في الاعتبار أفضل الممارسات في بلدان المجموعة الأوروبية له أهمية أساسية في زيادة تطوير التشريعات الروسية بشأن حماية البيئة أثناء تشغيل الهياكل الهيدروليكية. غير البرنامج البيئي الخامس للاتحاد الأوروبي التركيز في السياسة البيئية لتحفيز الأنشطة البيئية للمؤسسات والمنظمات ؛ إدارة بيئية طويلة الأجل ؛ مكافحة التلوث البيئي وتوليد النفايات ؛ تحسين تخطيطات الصناعة والنقل والسكان ؛ تحسين الصحة والسلامة.

يحدد برنامج حماية البيئة السادس ، الذي يتم إعداده ، الأولويات الرئيسية لسياسة الاتحاد الأوروبي البيئية حتى عام 2010: تغير المناخ ؛ الطبيعة والتنوع البيولوجي؛ البيئة والصحة العامة ؛ الموارد الطبيعية وإدارة النفايات ".

في شباط / فبراير 1994 ، أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوماً بعنوان "الأحكام الأساسية لاستراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة". يقدم المبادئ التوجيهية الأساسية للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية في روسيا في نهاية القرن العشرين - بداية القرن الحادي والعشرين. كانت محاولة تجسيدها هي مفهوم الحكومة لانتقال الاتحاد الروسي إلى نموذج التنمية المستدامة ، الذي نُشر في مارس 1995. تحتوي هذه الوثيقة على بيان عن الحالة الخطيرة والمحبطة التي وجدت روسيا نفسها فيها خلال 3.5 سنوات من ما يسمى باقتصاد السوق ، وقد تم تقديم الخطوط العريضة لبعض المبادئ والتوجهات العامة لانتقال البلاد إلى نموذج التنمية المستدامة.

في 1 أبريل 1996 ، تم نشر مرسوم رئيس روسيا بشأن تبني حكومة الدولة لمفهوم التنمية المستدامة ، بحيث يتم أخذها في الاعتبار في جميع مجالات سياسة الدولة ، وكذلك في جميع قضايا الحياة الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للبلد. في النسخة النهائية لمفهوم التنمية المستدامة ، تم أخذ العديد من المقترحات في الاعتبار ، والتي تم التعبير عنها خلال مناقشتها الواسعة في الصحافة ، في المؤتمرات والمؤتمرات. المرحلة القادمة في تنفيذ توصيات مؤتمر الامم المتحدة "ريو 92" في روسيا يستحسن اعتماد استراتيجية التنمية المستدامة. , التي سيتم فيها تحديد المراحل الرئيسية لانتقال البلد إلى هذا النموذج وفقًا لمراحل مماثلة في بقية العالم كأجزاء متفق عليها من سياسة عالمية مشتركة تركز على الحفاظ على المحيط الحيوي كأصل بشري مشترك.

يمكن القول أنه بحلول بداية القرن الحادي والعشرين ، كان لدى روسيا بالفعل مجموعة من القوانين التشريعية في مجال البيئة ، بما في ذلك القوانين الفيدرالية "بشأن الخبرة البيئية" ، و "الموارد الطبية الطبيعية ، والمناطق والمنتجعات الطبية والترفيهية" ، و "بشأن المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" ، "على الجرف القاري" ، "حول السلامة الإشعاعية للسكان" ، "تنظيم الدولة في مجال الهندسة الوراثية" ، "التعامل الآمن مع المبيدات والمواد الكيماوية الزراعية" ، "نفايات الإنتاج والاستهلاك" وغيرها. تم تحديث قوانين الموارد الطبيعية.

وتجدر الإشارة إلى أنه في التسعينيات ، تم تطوير التشريعات ذات الصلة بنشاط - في مجال الطاقة النووية ، والسلامة الصناعية ، وحالات الطوارئ ذات العواقب البيئية الضارة. وفي الوقت الحاضر ، مع ذلك ، هناك عملية تخضير (أي تعكس المتطلبات البيئية) للتشريعات المدنية والجنائية والإدارية.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين للغاية لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

المقدمة

قسم حماية البيئة

يلعب الاتحاد الروسي دورًا رئيسيًا في الحفاظ على الوظائف العالمية للمحيط الحيوي ، حيث يتم تمثيل جزء كبير من التنوع البيولوجي للأرض على أراضيه الشاسعة التي تحتلها مختلف النظم البيئية الطبيعية. يحدد حجم الموارد الطبيعية والإمكانات الفكرية والاقتصادية للاتحاد الروسي الدور المهم لروسيا في حل المشكلات البيئية العالمية والإقليمية.

تهدد الأزمة البيئية الحالية إمكانية التنمية المستدامة للحضارة البشرية. يؤدي المزيد من تدهور النظم الطبيعية إلى زعزعة استقرار المحيط الحيوي ، وفقدان سلامته وقدرته على الحفاظ على جودة البيئة اللازمة للحياة. إن التغلب على الأزمة ممكن فقط على أساس تكوين نوع جديد من العلاقة بين الإنسان والطبيعة ، مع استبعاد إمكانية تدمير البيئة الطبيعية وتدهورها.

لا يمكن ضمان التنمية المستدامة للاتحاد الروسي ، والجودة العالية للحياة وصحة سكانه ، فضلاً عن الأمن القومي إلا إذا تم الحفاظ على النظم الطبيعية والحفاظ على جودة البيئة المناسبة. للقيام بذلك ، من الضروري تشكيل وتنفيذ سياسة دولة موحدة في مجال البيئة ، تهدف إلى حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية.

الحفاظ على النظم الطبيعية وترميمها وتحسين البيئة هي التوجهات ذات الأولوية للدولة والمجتمع. يجب تضمين البيئة الطبيعية في نظام العلاقات الاجتماعية والاقتصادية باعتبارها العنصر الأكثر قيمة في التراث الوطني. يجب أن يكون تشكيل وتنفيذ استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد وسياسة الدولة في مجال البيئة مترابطين ، حيث أن الرفاهية الصحية والاجتماعية والبيئية للسكان متحدة بشكل لا ينفصم.

الغرض من الدورات الدراسية عمل- النظر في تنفيذ سياسة الدولة في الإدارة البيئية.

موضوع البحث هوهو تنفيذ سياسة الدولة في مجال حماية البيئة.

موضوع الدراسة - أنشطة إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في إقليم كورغان في تنفيذ هذه السياسة.

مهام العمل - النظر في سياسة الدولة وإدارة الدولة في مجال حماية البيئة في منطقة كورغان ؛

النظر في دور وأهمية إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان في تنفيذ سياسة الدولة ؛

إظهار الدعم التنظيمي لأنشطة إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان ؛

تحديد التناقضات والمشاكل الرئيسية في أنشطة إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان في مجال حماية البيئة ، واقتراح طرق لحلها.

الأساس النظري والمنهجي للبحث.يعتمد العمل على النظرية والمنهجية الموضحة في أعمال العلماء المحليين حول تنفيذ سياسة الدولة بشأن الإدارة البيئية.

تم إثبات الأحكام النظرية وحجة الاستنتاجات من قبل المؤلف على أساس تطبيق أساليب المعرفة العلمية مثل المنهجية والمنطقية ، وكذلك طرق التحليل المقارن والتوليف والمراقبة. الأساس المعياري هو أحكام التشريع الروسي الحالي.

هيكل الدورة عمل: يتكون العمل من مقدمة ، فصلين مع فصول فرعية ، خاتمة ، ببليوغرافيا.

1 . تشكيل سياسة الدولة في مجال حماية البيئة في منطقة كورغان

1.1 سياسة الدولة في مجال حماية البيئة في الاتحاد الروسي ومواضيعه

الهدف الاستراتيجي لسياسة الدولة في مجال البيئة هو الحفاظ على النظم الطبيعية ، والحفاظ على سلامتها ووظائفها الداعمة للحياة من أجل التنمية المستدامة للمجتمع ، وتحسين نوعية الحياة ، وتحسين صحة السكان والوضع الديموغرافي ، وضمان السلامة البيئية للبلاد.

هذا يتطلب:

الحفاظ على النظم الطبيعية واستعادتها ، وتنوعها البيولوجي والقدرة على التنظيم الذاتي كشرط ضروري لوجود المجتمع البشري ؛

ضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية والوصول المتكافئ إلى الموارد الطبيعية لأجيال الحاضر والمستقبل ؛

ضمان حالة البيئة الملائمة كشرط ضروري لتحسين نوعية حياة السكان وصحتهم.

تشكيل نظام إدارة فعال في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة ، مما يوفر التفاعل والتنسيق بين أنشطة سلطات الدولة ؛

تحسين الدعم التنظيمي لحماية البيئة وسلامة البيئة ؛

ضمان نمو اقتصادي موجه بيئيًا وإدخال تقنيات مبتكرة فعالة بيئيًا ، إلخ.

يتم تنفيذ سياسة الدولة وفقًا للمبادئ التالية:

احترام حق الإنسان في بيئة صحية ؛

ضمان الظروف الملائمة للحياة البشرية ؛

مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية والاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل التنمية المستدامة وضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية ؛

حماية الموارد الطبيعية والتكاثر والاستخدام الرشيد لها كشرط ضروري لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية ؛

أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية ؛

مسؤولية الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكومة الذاتية المحلية لضمان بيئة ملائمة وسلامة بيئية في الأراضي المعنية ؛

افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ؛

الالتزام بتقييم الأثر المخطط له على البيئة عند اتخاذ القرارات بشأن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛

حظر تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، وعواقبها التي لا يمكن التنبؤ بأثرها على البيئة ، وكذلك تنفيذ المشاريع التي يمكن أن تؤدي إلى تدهور النظم البيئية الطبيعية ، وتغيير و (أو) تدمير الصندوق الجيني للنباتات والحيوانات والكائنات الأخرى ، واستنفاد الموارد الطبيعية وغيرها. التغيرات السلبية في البيئة ؛

ضمان امتثال الأنشطة الاقتصادية والأنشطة الأخرى للقواعد والمتطلبات المعمول بها في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة ؛

احترام حق كل شخص في تلقي معلومات موثوقة عن حالة البيئة ؛

مشاركة المواطنين في صنع القرار فيما يتعلق بحقوقهم في بيئة صحية ؛

المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة ؛

التعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛

مشاركة المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في حل المشكلات في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية ، مع أخذ رأيهم في الاعتبار عند اتخاذ قرار بشأن تخطيط وتنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة ؛

تطوير التعاون الدولي في حل المشكلات البيئية العالمية وتطبيق المعايير الدولية في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.

عند حل مشكلة تشكيل نظام إداري فعال في مجال حماية البيئة وضمان السلامة البيئية ، وتوفير التفاعل والتنسيق لأنشطة السلطات العامة ، يتم استخدام الآليات التالية لتنفيذ سياسة الدولة في مجال التنمية البيئية:

أ) تحسين تحديد صلاحيات سلطات الدولة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة ؛

ب) وضع معيار لتقييم فعالية أنشطة السلطات العامة ، مثل حالة البيئة والسلامة البيئية في المناطق ذات الصلة ، والتي يتم تحديدها على أساس نظام من المؤشرات والمؤشرات الموضوعية ؛

ج) زيادة كفاءة الإشراف البيئي للدولة على المستويين الاتحادي والإقليمي ؛

د) إدخال منهجية تحديد وتقييم المخاطر البيئية في نظام إدارة الجودة البيئية من أجل زيادة صلاحية قرارات الإدارة.

1.2 الإدارة العامة في مجال حماية البيئة في منطقة كورغان

تتمثل المهمة الرئيسية للإدارة العامة في مجال حماية البيئة في الحفاظ على النظم الطبيعية ، والحفاظ على سلامتها ووظائفها الداعمة للحياة من أجل التنمية المستدامة للمجتمع ، وتحسين نوعية الحياة ، وتحسين صحة السكان والوضع الديموغرافي ، وضمان السلامة البيئية للبلاد. تستند هذه القاعدة إلى أحكام الجزء 1 من المادة 9 من دستور الاتحاد الروسي ، والتي تنص ، كأحد أسس النظام الدستوري ، على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى وحمايتها في روسيا كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المقابل.

في الوقت نفسه ، ينطلق رئيس الاتحاد الروسي ، عند تحديد نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، من تقسيم وظائف هذه الهيئات إلى وظائف لاعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية ، ووظائف الرقابة والإشراف ، ووظائف إدارة ممتلكات الدولة.

حدد التشريع الخاص بحماية البيئة أن تنظيم الدولة في مجال حماية البيئة يتم تنفيذه في أربعة مجالات رئيسية - الإدارة والترخيص والمحاسبة والرقابة.

الإدارة العامة في مجال حماية البيئة يتم تنفيذه من قبل الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، المرخصة بالطريقة المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي". تحدد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تمارس إدارة الدولة في مجال حماية البيئة.

رئيس الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 80 من دستور الاتحاد الروسي ، فهو رئيس الدولة ، ويحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية. وبالتالي ، يمكن لرئيس الاتحاد الروسي اتخاذ أي قرار إداري في مجال حماية البيئة ، ما لم يتعارض مع القوانين الفيدرالية والقوانين الدستورية الفيدرالية ودستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. وفقًا للمادة 85 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن لرئيس الاتحاد الروسي استخدام إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في حالة عدم التوصل إلى قرار متفق عليه ، يجوز له إحالة حل النزاع إلى المحكمة المختصة.

يحق لرئيس الاتحاد الروسي تعليق إجراءات السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة تعارض هذه القوانين مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية أو الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو انتهاك حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية إلى أن يتم حل هذه المسألة من قبل المحكمة المختصة.

حكومة الاتحاد الروسي وفقًا للمادة 110 من دستور الاتحاد الروسي ، تمارس السلطة التنفيذية. في الواقع ، يمكن لحكومة الاتحاد الروسي ، تمامًا مثل رئيس الاتحاد الروسي ، أن تتخذ أي قرار إداري في مجال حماية البيئة ، بنفس القيود ، بشرط إضافي أنه فيما يتعلق بأعمال حكومة الاتحاد الروسي ، فإن تصرفات رئيس الاتحاد الروسي تتمتع بقوة قانونية أعلى.

حكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا لأحكام المادة 1 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" ، استنادًا إلى المعايير الدستورية ذات الصلة: هي هيئة سلطة الدولة في روسيا ؛ يمارس السلطة التنفيذية لروسيا ؛ هي هيئة جماعية ترأس النظام الموحد للسلطة التنفيذية في روسيا. تحدد المادة 18 من القانون المذكور صلاحيات حكومة الاتحاد الروسي في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. لذلك ، وفقًا لهذه المقالة ، فإن حكومة الاتحاد الروسي:

يضمن تنفيذ سياسة الدولة الموحدة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة ؛

تتخذ تدابير لإعمال حقوق المواطنين في بيئة مواتية ، لضمان الرفاهية البيئية ؛

ينظم أنشطة لحماية الموارد الطبيعية واستخدامها الرشيد ، وتنظيم إدارة الطبيعة وتطوير قاعدة الموارد المعدنية في الاتحاد الروسي ؛

تنسيق الأنشطة للوقاية من الكوارث الطبيعية والحوادث والكوارث وتقليل مخاطرها والقضاء على عواقبها.

يمكن تقسيم القضايا التي تقع ضمن اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد وموضوعات الاتحاد إلى سبع مجموعات معقدة:

1. تحديد التوجهات الرئيسية للسياسة البيئية واعتماد البرامج البيئية ووضع الأسس القانونية والاقتصادية لتنظيم حماية البيئة وضمان سلامة البيئة.

2. التخطيط والتمويل والدعم المادي والفني للبرامج البيئية وتنسيق الأنشطة البيئية.

3. محاسبة وتقييم الموارد الطبيعية ، والتنبؤ بحالة البيئة ، وحفظ سجل عقاري للموارد الطبيعية ، ومراقبة البيئة.

4. الموافقة على معايير الآثار الضارة ، والمدفوعات مقابل استخدام الموارد الطبيعية ، والانبعاثات ، وتصريف المواد الضارة. إصدار تصاريح استخدام الطبيعة. تكوين وإنفاق الصناديق البيئية.

5. مراقبة الدولة البيئية ، خبرة الدولة البيئية. رفع المسئولية الإدارية والجنائية عن الجرائم البيئية.

6. تنظيم المحميات الطبيعية وحماية الآثار الطبيعية وصيانة الكتاب الأحمر والتعليم البيئي والتدريب.

7 ... التعاون الدولي.

السلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي ، تنفيذ تنظيم الدولة في مجال حماية البيئة ، تتمثل في:

المديرية الرئيسية لوزارة الطوارئ الروسية لمنطقة كورغان ؛

قسم الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية في منطقة كورغان ؛

قسم الأورال في Rostechnadzor التابع للخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي ؛

مكتب الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان في منطقة كورغان ؛

مكتب الخدمة الفيدرالية للرقابة البيطرية والصحة النباتية في منطقة كورغان ؛

قسم الخدمة الفيدرالية للتسجيل الحكومي والسجل العقاري ورسم الخرائط في منطقة كورغان ؛

قسم الموارد المائية في إدارة مياه حوض نيجني - أوسك لمنطقة كورغان (الوكالة الفيدرالية للموارد المائية) ؛

قسم الجيولوجيا والترخيص لمنطقة كورغان التابع لإدارة استخدام التربة الجوفية لمنطقة الأورال الفيدرالية (الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض) ؛

وزارة الدولة للرقابة والإشراف وحماية الموارد البيولوجية المائية وموائلها في منطقة كورغان (الوكالة الفيدرالية لمصايد الأسماك) ؛

فرع كورغان لمؤسسة الدولة الفيدرالية "الصندوق الإقليمي للمعلومات الجيولوجية لمنطقة الأورال الفيدرالية" ؛

فرع FGU "Roslesozashchita" - مركز حماية الغابات في منطقة كورغان (الوكالة الفيدرالية للغابات) ؛

فرع لصيانة وتكاثر الموارد البيولوجية المائية وتنظيم الصيد في منطقة كورغان (FGU "Nizhneobrybvod") ؛

فرع مؤسسة الميزانية الفيدرالية "مركز التحاليل المخبرية والقياسات الفنية في مقاطعة الأورال الفيدرالية" في منطقة كورغان.

يتم تحديد هيكل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للجزء 1 من المادة 77 من دستور الاتحاد الروسي والفقرة 4 من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي" من قبل أعلى مسؤول في الكيان المكون للاتحاد الروسي وفقًا للدستور (ميثاق) لكيان مكوّن من الاتحاد الروسي. بهذا الترتيب يتم تحديد السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمرخصة لإدارة الدولة في مجال حماية البيئة.

إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان هي هيئة تنفيذية مرخصة بشكل خاص لمنطقة كورغان في مجال حماية البيئة ؛ حماية الهواء الجوي. إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛ الخبرة البيئية للدولة ؛ العلاقات المائية؛ علاقات الغابات؛ حماية ومراقبة وتنظيم استخدام أشياء من عالم الحيوان المصنفة كأغراض للصيد وموائلها ؛ صيد الأسماك والمحافظة على الموارد البيولوجية المائية ؛ الصيد والحفاظ على موارد الصيد ؛ تنظيم استخدام وإعادة إنتاج وحماية قطع الأراضي الموجودة تحت سطح الأرض الموجودة تحت تصرف منطقة كورغان ؛ سلامة الهياكل الهيدروليكية.

يتم تنفيذ وظائف معينة في مجال الإدارة البيئية من قبل مؤسسة خزانة الدولة - "الصندوق البيئي الإقليمي للدولة لمنطقة كورغان" (GKU "EcoFond") ، ومؤسسات الخزانة الحكومية - الغابات.

يتم تنفيذ الإدارة في مجال حماية البيئة أيضًا من قبل الحكومات المحلية ضمن اختصاصها.

ترخيص الدولة. وفقًا للبند 1 من المادة 30 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، تخضع أنواع معينة من الأنشطة في مجال حماية البيئة للترخيص. تم إدراج قائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص في القانون الاتحادي رقم 99-FZ بتاريخ 4 مايو 2011 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة".

محاسبة الدولة يتم تنفيذ الأشياء التي لها تأثير سلبي على البيئة لغرض تنظيم الدولة لأنشطة حماية البيئة ، وكذلك التخطيط الحالي والطويل الأجل للتدابير للحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة. يتم تسجيل الكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة ، وكذلك تقييم هذا التأثير على البيئة بالطريقة المنصوص عليها في القانون. تخضع الكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة والبيانات المتعلقة بتأثيرها على البيئة لسجلات الحالة الإحصائية.

شهادة بيئيةتم إجراؤها من أجل ضمان التنفيذ الآمن بيئيًا للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة على أراضي الاتحاد الروسي.

يتم إجراء الشهادات البيئية وفقًا لأحكام المادة 21 من القانون الاتحادي الصادر في 27 ديسمبر 2002 رقم 184-FZ "بشأن اللوائح الفنية".

أهداف الشهادة الإلزامية للمتطلبات البيئية هي:

الشركات ، الإنتاج (بما في ذلك التجريبية) ؛

المنتجات التي قد يؤدي استخدامها إلى الإضرار بالبيئة ؛

نفايات الإنتاج والاستهلاك ومعالجتها ؛

نظم الإدارة البيئية.

تأمين بيئي يتم تنفيذه من أجل حماية مصالح ممتلكات الكيانات القانونية والأفراد في حالة وجود مخاطر بيئية ويتم تنفيذها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

مراقبة الدولة البيئية يتم تنفيذها في إطار نظام موحد للرصد البيئي للدولة ، من خلال إنشاء وصيانة تشغيل شبكات المراقبة وموارد المعلومات في إطار أنظمة فرعية لنظام موحد للرصد البيئي للدولة ، فضلاً عن إنشاء وتشغيل صندوق بيانات الولاية المرخص من قبل حكومة الاتحاد الروسي من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية.

صندوق بيانات الولاية هو نظام معلومات فيدرالي يوفر جمع ومعالجة وتحليل البيانات ويتضمن:

المعلومات الواردة في قواعد البيانات للأنظمة الفرعية للنظام الموحد للرصد البيئي للدولة (المراقبة البيئية للدولة) ؛

نتائج الرقابة الصناعية في مجال حماية البيئة والإشراف البيئي للدولة ؛

بيانات حالة تسجيل الكائنات التي لها تأثير سلبي على البيئة.

خبرة الدولة البيئيةيضطلع بمراقبة وقائية في مجال حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، ويراقب الامتثال للمتطلبات القانونية والتنظيمية المتعلقة بالسلامة التكنولوجية ، والموثوقية البناءة ، واستقرار البناء ، والقبول البيئي ، والجدوى الاقتصادية لتنفيذ الأنشطة المخطط لها في وثائق المشروع المخططة مسبقًا والتصميم المسبق أثناء الفحص ، يلزم تحليل عوامل الخطر. يتضمن مجمع إجراءات تحليل المخاطر ما يلي: تحديد الأنواع الرئيسية لحالات الطوارئ ، وتحديد معايير الأمان والموثوقية ، وطرق تحليل النتائج ، والافتراضات في تحليل المخاطر. يتم إجراء الخبرة البيئية من أجل إثبات امتثال المستندات و (أو) الوثائق التي تبرر الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها مع المتطلبات في مجال حماية البيئة. يحدد القانون الاتحادي بشأن تقييم الأثر البيئي إجراء تقييم الأثر البيئي.

الإشراف البيئي للدولة يشمل:

إشراف الدولة على الاستكشاف الجيولوجي والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض ؛

الإشراف على أراضي الدولة ؛

إشراف الدولة في مجال إدارة النفايات ؛

إشراف الدولة في مجال حماية الهواء الجوي ؛

إشراف الدولة في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ؛

الإشراف البيئي الحكومي على الجرف القاري للاتحاد الروسي ؛

الإشراف البيئي الحكومي في مياه البحر الداخلية وفي المياه الإقليمية للاتحاد الروسي ؛

الإشراف البيئي الحكومي في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ؛

الإشراف البيئي الحكومي في مجال حماية بحيرة بايكال ؛

الإشراف الفيدرالي على الغابات في الولاية ؛

إشراف الدولة الفيدرالي في مجال حماية وتكاثر واستخدام كائنات عالم الحيوان وموائلها ؛

رقابة الدولة الاتحادية (الإشراف) في مجال صيد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية ؛

الإشراف الفيدرالي على الصيد ؛

إشراف الدولة في مجال حماية واستخدام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص.

أحكام القانون الاتحادي المؤرخ 26 كانون الأول / ديسمبر 2008 رقم 294-FZ "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في ممارسة رقابة الدولة (الإشراف) و الرقابة البلدية ".

2 . تنفيذ الإدارة العامة في مجال حماية البيئة بمثال الأنشطةقسم الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان

2.1 دور وأهمية إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان

تعد إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان (المشار إليها فيما يلي باسم القسم) هيئة تنفيذية مرخصة بشكل خاص لمنطقة كورغان في مجال حماية البيئة ؛ حماية الهواء الجوي. إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛ الخبرة البيئية للدولة ؛ العلاقات المائية؛ علاقات الغابات؛ حماية ومراقبة وتنظيم استخدام أشياء من عالم الحيوان المصنفة كأغراض للصيد وموائلها ؛ صيد الأسماك والمحافظة على الموارد البيولوجية المائية ؛ الصيد والحفاظ على موارد الصيد ؛ تنظيم استخدام وإعادة إنتاج وحماية قطع الأراضي الموجودة تحت سطح الأرض الموجودة تحت تصرف منطقة كورغان ؛ سلامة الهياكل الهيدروليكية.

تنفذ الإدارة الإشراف البيئي الإقليمي للدولة ، بما في ذلك إشراف الدولة على حماية الهواء الجوي ، وإشراف الدولة على الأنشطة في مجال إدارة النفايات ؛ التحكم في مجال حماية واستخدام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية ، والإشراف الفيدرالي على الغابات (حماية الغابات) والإشراف الفيدرالي على الحرائق في الغابات ؛ الإشراف الإقليمي للدولة في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ؛ الإشراف الإقليمي للدولة على الاستكشاف الجيولوجي والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض فيما يتعلق بمواقع باطن الأرض ذات الأهمية المحلية ؛ إشراف الدولة في مجال حماية واستخدام أشياء من عالم الحيوان وموائلها ؛ مراقبة الصيد الفيدرالية الحكومية على أراضي منطقة كورغان ؛ حماية الموارد البيولوجية المائية ؛ أنواع أخرى من الإشراف (الرقابة) في حدود سلطاتها المنصوص عليها في التشريع الحالي للاتحاد الروسي.

القسم هو هيئة تنفيذية مرخصة بشكل خاص لمنطقة كورغان في مجال:

1) حماية البيئة ؛

2) حماية الهواء الجوي.

3) التعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛

4) خبرة الدولة البيئية ؛

5) العلاقات المائية.

6) العلاقات الحرجية.

7) حماية ومراقبة وتنظيم استخدام أشياء من عالم الحيوان وموائلها ؛

8) تنظيم استخدام وإعادة إنتاج وحماية قطع الأراضي الموجودة تحت سطح الأرض الموجودة تحت تصرف منطقة كورغان ؛

9) سلامة الهياكل الهيدروليكية ؛

10) صيد الأسماك والمحافظة على الموارد البيولوجية المائية ؛

11) الصيد والحفاظ على موارد الصيد.

مهام القسم هي:

1) تلبية احتياجات الاقتصاد والسكان في منطقة كورغان من الغابات والمياه والموارد المعدنية وموارد عالم الحيوان ؛

2) تنظيم وتنظيم الاستخدام الرشيد ، التكاثر وحماية الغابات والموارد المعدنية والموارد المائية والحيوانات في منطقة كورغان ؛

3) ضمان الامتثال للتشريعات في مجال حماية البيئة.

4) الحفاظ على تنوع النباتات والحيوانات ، وتنظيم تطوير شبكة من المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية ؛

5) ضمان سلامة المنشآت الهيدروليكية على أراضي منطقة كورغان.

تشمل صلاحيات الدائرة في مجال العلاقات المتعلقة بحماية البيئة ما يلي:

1) تطوير وتنفيذ برامج الإدارات المستهدفة لحماية البيئة ؛

2) المشاركة ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي ، في تنفيذ المراقبة البيئية الحكومية (المراقبة البيئية الحكومية) مع الحق في تشكيل وضمان عمل النظم الإقليمية لمراقبة حالة البيئة في منطقة كورغان ؛

3) تنفيذ الإشراف البيئي للدولة الإقليمية في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، باستثناء الأنشطة مع استخدام المرافق الخاضعة للإشراف البيئي للدولة الاتحادية ؛

4) الاحتفاظ بسجلات للأشياء ومصادر التأثير السلبي على البيئة ، والتي يتم عليها الإشراف البيئي للدولة الإقليمية ؛

5) التحكم ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في التشريع الفيدرالي ، في المدفوعات مقابل التأثير السلبي على البيئة لأهداف الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، باستثناء الأشياء الخاضعة للإشراف البيئي للدولة الفيدرالية ؛

6) الحفاظ على الكتاب الأحمر لمنطقة كورغان ؛

7) تنفيذ التثقيف البيئي من خلال نشر المعرفة البيئية حول السلامة البيئية ، ومعلومات حول حالة البيئة واستخدام الموارد الطبيعية ؛

8) إعداد ونشر تقرير سنوي عن حالة وحماية البيئة في منطقة كورغان ؛

9) تنفيذ إدارة الدولة في مجال تنظيم وعمل المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية.

تشمل صلاحيات الدائرة في مجال الخبرة البيئية ما يلي:

1) الحصول من السلطات المختصة على معلومات عن أهداف الخبرة البيئية ، والتي قد يكون لتنفيذها تأثير مباشر أو غير مباشر على البيئة داخل إقليم كورغان ؛

2) وفد من الخبراء للمشاركة كمراقبين في اجتماعات لجان الخبراء التابعة للخبرة البيئية للدولة من كائنات الخبرة البيئية في حالة تنفيذ هذه المرافق في إقليم منطقة كورغان وفي حالة وجود تأثير محتمل على البيئة داخل أراضي منطقة كورغان للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها من قبل موضوع آخر للروسية الاتحاد ؛

3) إطلاع السكان على تقييمات الأثر البيئي المخطط لها والمستمرة ونتائجها ؛

4) تنظيم وإجراء الخبرات البيئية الحكومية للمرافق الإقليمية ؛

5) الرقابة على الامتثال للتشريعات الخاصة بالخبرة البيئية في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها في المنشآت الخاضعة للرقابة البيئية للدولة ، والتي تقوم بها الدائرة ؛

6) اعتماد المواطنين والمنظمات المشاركة من قبل الدائرة كخبراء ومنظمات خبيرة للقيام بأنشطة الرقابة.

في ممارسة صلاحياتها يحق للدائرة:

1) المشاركة ، بالطريقة المحددة ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ، لتطوير المشاريع والتنبؤات والمفاهيم والبرامج والمنظمات البحثية ومؤسسات التعليم العالي وغيرها من المنظمات ، وكذلك العلماء والمتخصصين الأفراد ، وإنشاء لجان مؤقتة وعمال لهذه الأغراض مجموعات؛

2) الطلب والاستلام والاستخدام بالطريقة المحددة من السلطات التنفيذية في منطقة كورغان ، والهيئات الإقليمية للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية لبلديات منطقة كورغان ، والكيانات القانونية والأفراد ، والمواد والمعلومات اللازمة لأداء وظائف القسم ؛

3) عقد اجتماعات بمشاركة ممثلي السلطات التنفيذية لإقليم كورغان ، والهيئات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية والهيئات الحكومية المحلية لبلديات منطقة كورغان ؛

4) تطوير وتقديم ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، إلى حاكم منطقة كورغان ، حكومة منطقة كورغان ، مسودة الإجراءات القانونية التنظيمية لمنطقة كورغان.

وبالتالي ، فإن أنشطة الدائرة ، في إطار وظائفها وصلاحياتها ، تهدف إلى تحقيق أهداف استراتيجية لتلبية احتياجات الاقتصاد والسكان في منطقة كورغان من الغابات والمياه والموارد المعدنية وموارد الحياة البرية ؛ تنظيم وتنظيم الاستخدام الرشيد والتكاثر وحماية الموارد الطبيعية ؛ ضمان الامتثال للتشريعات في مجال حماية البيئة ؛ الحفاظ على تنوع النباتات والحيوانات ؛ تنظيم تطوير شبكة من المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية ؛ ضمان سلامة الهياكل الهيدروليكية على أراضي منطقة كورغان.

تم تشكيل نظام الإجراءات لتحقيق الأهداف وحل المشكلات بناءً على الأولويات الاستراتيجية لتنمية منطقة كورغان ، المنصوص عليها في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة كورغان للفترة حتى عام 2020 ؛ في برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة كورغان لعام 2013 وعلى المدى المتوسط \u200b\u200b؛ مفهوم السياسة الإقليمية في مجال استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة لمنطقة كورغان للفترة حتى 2015.

2.2 الدعم التنظيمي لأنشطة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة كورغان في مجال حماية البيئة

يعكس دستور الاتحاد الروسي الأحكام الرئيسية للاستراتيجية البيئية للدولة والتوجهات الرئيسية لتعزيز القانون والنظام البيئي. يشير الجزء 1 من المادة 9 إلى أن الأرض والموارد الطبيعية الأخرى تستخدم وتحمي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب. تكرس المادة 42 حق كل شخص في بيئة مواتية ، ويعلن الجزء 2 من المادة 9 حق المواطنين والكيانات الاعتبارية في الملكية الخاصة للأرض. وفقًا للمادة 72 ، يعد استخدام الموارد الطبيعية وحيازتها والتخلص منها وإدارة الطبيعة وسلامة البيئة من الاختصاصات المشتركة للاتحاد وموضوعات الاتحاد.

وفقًا للفقرة 2 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي ، لأغراض التنظيم القانوني في مجال حماية البيئة ، يتم إصدار القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الفيدرالية والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجب ألا تتعارض القوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المعتمدة بشأن قضايا الولاية القضائية المشتركة مع القانون الاتحادي. في حالة وجود تناقض بين قانون قانوني معياري معتمد من قبل كيان مكوّن للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي ، يسري القانون الاتحادي.

وبالتالي ، ووفقًا للمبادئ الأساسية للفيدرالية ، تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بقدر معين من السلطة ، بما في ذلك في مجال حماية البيئة ، المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية.

وفي الوقت نفسه ، يحق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة متطلبات المواد 5 و 6 و 7 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، بموجب قوانينها وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية ، توضيح وإضفاء الطابع الملموس على المؤسسات الفردية في مجال حماية البيئة ، المنصوص عليها في التشريع الاتحادي.

تسترشد الإدارة في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، والقوانين ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين التنظيمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ، وميثاق منطقة كورغان ، وقوانين منطقة كورغان ، والمراسيم والأوامر الصادرة عن حاكم منطقة كورغان والمراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة منطقة كورغان.

في سياق تنفيذ سياسة الدولة في مجال حماية البيئة ، تسترشد الدائرة بالإجراءات القانونية التنظيمية التالية:

قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ؛

قانون الغابات في الاتحاد الروسي ؛

قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ؛

قانون المياه في الاتحاد الروسي ؛

القانون الاتحادي المؤرخ 14 آذار / مارس 1995 رقم 33-FZ "بشأن المناطق الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ؛

إن نطاق القضايا البيئية التي يمكن إصدار المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأنها غير محدود عمليًا. وتشمل هذه:

المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 4 فبراير 1994 رقم 236 "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة وضمان التنمية المستدامة" ؛

المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 10 أغسطس 2012 رقم 1157 "بشأن عام حماية البيئة في الاتحاد الروسي".

المراسيم والأوامر الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي هي أيضًا إجراءات قانونية معيارية. يمكن تقسيم اللوائح الحكومية بشأن القضايا البيئية إلى ثلاث مجموعات.

الأول يشمل تلك التي تم تبنيها بموجب القانون لتجسيد الأحكام الفردية:

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 سبتمبر 1993 رقم 942 "بشأن الموافقة على اللائحة الخاصة بخبرة الدولة البيئية" ؛

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 31 آذار / مارس 2003 رقم 177 "بشأن تنظيم وتنفيذ مراقبة الدولة البيئية (مراقبة الدولة البيئية)" ؛

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 سبتمبر 2012 رقم 966 "بشأن إعداد وتوزيع تقرير الحالة السنوي عن حالة البيئة وحمايتها" (إلى جانب "لائحة إعداد ونشر التقرير السنوي عن الحالة وحماية البيئة") ، إلخ.

وتهدف المجموعة الثانية إلى تحديد اختصاص هيئات الإدارة والرقابة. على سبيل المثال:

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 مايو 2008 رقم 404 "بشأن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في الاتحاد الروسي" ؛

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يوليو 2004 رقم 401 "بشأن الخدمة الفيدرالية للإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي" ، إلخ.

تشمل المجموعة الثالثة الأفعال القانونية المعيارية لمزيد من التنظيم القانوني للعلاقات البيئية. يمكن اعتبار مثل هذا القانون المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 5 نوفمبر 1995 رقم 1113 "بشأن نظام الدولة الموحد لمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها".

قوانين موضوع الاتحاد الروسي:

قانون منطقة كورغان المؤرخ 20 نوفمبر 1995 رقم 25 "بشأن المخالفات الإدارية في إقليم كورغان" ؛

قانون منطقة كورغان الصادر في 3 مارس 2008 رقم 335 "بشأن استخدام باطن الأرض في منطقة كورغان".

الإجراءات القانونية التنظيمية للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي:

قرار إدارة (حكومة) إقليم كورغان بتاريخ 25 سبتمبر 2006 رقم 338 "بشأن إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان" ؛

قرار إدارة (حكومة) منطقة كورغان بتاريخ 25 ديسمبر 2006 رقم 488 "بشأن الموافقة على قائمة مسؤولي إدارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في منطقة كورغان الذين يمارسون سيطرة الدولة على البحوث الجيولوجية والاستخدام الرشيد وحماية باطن الأرض (مفتشو الدولة للرقابة الجيولوجية على الإقليم منطقة كورغان) "؛

قرار إدارة مدينة كورغان بتاريخ 19 نوفمبر 2010 رقم 10433 "بشأن الموافقة على البرنامج المستهدف" حماية البيئة والسلامة البيئية لمدينة كورغان للفترة 2011-2013 ". (مع "قائمة أنشطة البرنامج المستهدف" حماية البيئة والسلامة البيئية لمدينة كورغان للفترة 2011-2013 ") ؛

قرار حكومة منطقة كورغان بتاريخ 29 ديسمبر 2008 رقم 612 "بشأن zakazniks الطبيعية (الحيوانية) الحكومية" (جنبًا إلى جنب مع "اللوائح الخاصة بملاذ ولاية ميشكينسكي الطبيعي (علم الحيوان)" ، "اللوائح الخاصة بالملاذ الطبيعي لدولة توبولني (علم الحيوان)") ؛

قرار إدارة منطقة كورغان بتاريخ 5 نوفمبر 1999 رقم 614 "حول كتاب البيانات الأحمر لمنطقة كورغان" (جنبًا إلى جنب مع "اللوائح الخاصة بكتاب البيانات الأحمر لمنطقة كورغان" ، "قائمة الكائنات النباتية المدرجة في كتاب البيانات الأحمر لمنطقة كورغان" ، "قائمة كائنات الحياة البرية ، المدرجة في الكتاب الأحمر لمنطقة كورغان ")" ؛

قرار إدارة (حكومة) منطقة كورغان بتاريخ 25 ديسمبر 2006 رقم 486 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإجراءات تنظيم وإجراء الخبرة البيئية الحكومية للمرافق الإقليمية في منطقة كورغان" ، إلخ.

2.3 المشاكل الرئيسية في أنشطة القسم في مجال حماية البيئة في منطقة كورغان

في عام 2013 ، خلال أنشطة البرنامج ، تم القيام بما يلي:

1. في إطار الحد من التأثير السلبي على البيئة ، يتم ضمان التخزين الآمن للمبيدات والمواد الكيماوية الزراعية المحظورة وغير الصالحة للاستخدام في مرفق التخزين على بعد 5 كم جنوب شرق القرية. Farmstead في منطقة Lebyazhievsky.

2. تم إبرام اتفاقيات مع FBU "TsLATI for Ural Federal District" من أجل التحليل الكيميائي وأخذ عينات مياه الصرف الصحي ، والدراسات المختبرية لحقائق التلوث البيئي. ونُفذت أنشطة تهدف إلى التثقيف البيئي والبحوث والمعلومات وأنشطة النشر.

3. تم إبرام اتفاقية مع مؤسسة علوم البيئة الفيدرالية التابعة لميزانية الدولة الفيدرالية ، وهي مؤسسة احتياطي ولاية إلمنسكي التي سميت باسمها في و. لينين أورال فرع الأكاديمية الروسية للعلوم لإجراء أعمال بحثية حول مراقبة كائنات عالم الحيوان المدرجة في الكتاب الأحمر لمنطقة كورغان.

المشكلة الأكثر إلحاحًا هي معالجة نفايات الإنتاج والاستهلاك. وهناك إنجازات ملحوظة في حلها. في عام 2012 ، تم إطلاق تنفيذ البرنامج المستهدف لمنطقة كورغان بشأن إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ، محسوبة للفترة حتى عام 2016. كجزء من البرنامج ، تم خلال العام الماضي إزالة أكثر من 230 طنًا من المبيدات والمواد الكيماوية الزراعية غير الصالحة للاستعمال والمحظورة (أكثر من 1/5 من إجمالي حجم التخزين) من المنطقة لدفنها. تم تصفية 31 مكانا لتخزين المواد الخطرة في 7 مناطق. في السنوات القادمة ، يجب الانتهاء من العمل على إزالة المواد الخطرة.

وفقًا لعقد الدولة ، يجري العمل على تطوير مخطط للتعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك في منطقة كورغان. بناءً على نتائج العمل ، وعدد وإنتاجية وموقع جمع النفايات المنزلية الصلبة وفرزها ومعالجتها والتخلص منها ، يجب تحديد نطاق العمل للقضاء على مدافن النفايات التي لا تخضع لمزيد من التشغيل. من الضروري إنشاء مخطط من مرحلتين للعمل مع النفايات المنزلية ، حيث يتم فرز النفايات التي يتم جمعها من السكان والمنظمات ، وإرسال أجزاء النفايات لإعادة التدوير ، ويتم ضغط المخلفات غير المستخدمة (فحم حجري) وإرسالها للدفن في عدد محدود من مدافن النفايات المجهزة بشكل خاص. سيؤدي إدخال هذا المخطط إلى تقليل تكلفة نقل النفايات ، وتقليل الحاجة إلى المناطق المطلوبة للتخلص منها ، وتقليل التأثير السلبي على البيئة.

كما تم في إطار البرنامج شراء 14 وحدة للتخلص من النفايات الطبية لـ 11 مستشفى بالمنطقة ، وتم شراء سيارة لنقل النفايات الطبية. من أجل ضمان التخزين الآمن للنفايات البيولوجية ، تم إجراء إصلاح وإعادة بناء 8 مقابر موجودة للماشية في 3 بلديات في منطقة كورغان.

في إطار العمل على إزالة الأضرار البيئية المتراكمة سابقًا ، تم جمع 40 طنًا من نفايات زيت الوقود وإزالتها من قطعة الأرض الملوثة في القرية. نصف. على حساب الميزانية الفيدرالية ، بدأ العمل في تنظيف أراضي الوحدة العسكرية السابقة في مدينة شادرينسك من التلوث النفطي. تم تطهير 2 هكتار. ومن المتوقع أن يتم تنفيذ العمل الرئيسي في 2013-2014. تم إعداد وثائق التصميم لتنظيف التلوث النفطي من المنطقة الواقعة في منطقة JSC KAVZ في مدينة كورغان.

يجري العمل النشط مع السلطات الفيدرالية لتضمين أنشطة منطقة كورغان في البرامج المستهدفة الفيدرالية التي تهدف إلى القضاء على الأضرار البيئية المتراكمة وضمان السلامة الكيميائية والبيولوجية.

تمتلك 16 كيانًا تجاريًا ترخيصًا للتعامل مع نفايات الإنتاج والاستهلاك (التحييد والتخلص) ، بما في ذلك MUE Mercury - للتخلص من النفايات المحتوية على الزئبق ، Center LLC (Shadrinsk) لمعالجة النفايات البلاستيكية ، روس -النفط "، الذي يستخدم تقنيات المعادلة الحرارية والميكروبيولوجية للتربة الملوثة بالمشتقات النفطية. تستخدم واحدة من أحدث الشركات التي تم تكليفها مؤخرًا لإنتاج كتل الجدران - LLC Porablok - بنجاح رماد الفحم من مقالب النفايات في إنتاج المنتجات. لسوء الحظ ، لم يتم حل مشكلة استخدام نفايات إنتاج الأخشاب ، وخاصة نشارة الخشب ، بشكل كامل.

لا تزال هناك قضايا إشكالية تتعلق بترتيب مرافق التخلص من النفايات. فقط في بعض المناطق بدأ العمل في ترتيبها (على سبيل المثال ، تم إنشاء مكب نفايات في تشاستوزيري ، ويتم جمع النفايات من السكان). لسنوات عديدة ، لم يتم حل مشكلة مكب النفايات في كيتوفو وشادرينسك. في مكب شوخوف التشغيلي للنفايات المنزلية الصلبة (كورغان) ، يجري العمل لتحديث العملية التكنولوجية وتحسين جودة الخدمة للنقل القادم ، وقد تم تشغيل مجمع حديث للتحكم في الوزن مع تسجيل الفيديو.

في مسائل إدارة النفايات ، دور مهم ينتمي إلى تنظيم أنشطة الرقابة والإشراف ، والعمل مع السكان وكيانات الأعمال.

من أجل منع تنظيم مكبات غير مرخصة ، عقد المختصون بالدائرة اجتماعا مع رؤساء شراكات البستنة غير الربحية للامتثال للمتطلبات البيئية لإدارة النفايات. في الاجتماع ، تم تقديم توصيات بشأن تنظيم العمل مع النفايات وترتيب مواقع الحاويات على أراضي SNT.

خلال عام 2012 وبناء على تعليمات مفتشي الدائرة تمت تصفية 117 مطمر بمساحة 23.332 هكتار وإزالة 7046.9 متر مكعب. متر من النفايات. بلغ إجمالي الضرر البيئي الذي تم منعه 15.2 مليون روبل.

في منطقة كورغان ، هناك انخفاض ثابت في انبعاثات الهواء من المصادر الثابتة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى نقل معدات التدفئة من الوقود الصلب إلى الوقود الغازي ، وإدخال تقنيات جديدة ، وزيادة كفاءة محطات معالجة الغاز والغبار ، وتنفيذ أنشطة المراقبة والإشراف والوقائية. في عام 2012 ، بلغ حجم الانبعاثات 41.1 ألف طن. لا توجد مؤسسة واحدة في المنطقة تنفذ أنشطتها بما يتجاوز المعايير المحددة للحد الأقصى للانبعاثات المسموح بها.

لسوء الحظ ، لا تزال مشكلة ارتفاع مؤشر تلوث الغلاف الجوي في كورغان ، الناتجة عن زيادة تركيزات البنزو (أ) البيرين والفورمالديهايد ، دون حل. أحد أسباب ذلك هو مصادر الانبعاثات المنخفضة وغير الخاضعة للرقابة - المركبات والقطاع السكني الخاص ومراجل الشركات الصغيرة. اليوم ، تعمل كل من الشركات والسلطات الإقليمية على حل هذه المشكلة.

من أجل الحد من مستوى تلوث الهواء في الغلاف الجوي أثناء تشغيل السيارات والمركبات المتنقلة الأخرى ، يتم تنفيذ عملية "الهواء النظيف" سنويًا. نتيجة لهذا الإجراء ، هناك انخفاض سنوي في حصة السيارات التي لا تلبي انبعاثاتها المعايير المعمول بها.

إن حالة جودة المياه السطحية أكثر تعقيدًا. الأنهار الرئيسية في المنطقة - توبول ، إيسيت ، مياس ، أوي ، وفقًا لمؤشر تلوث المياه ، تنتمي إلى فئة الجودة الرابعة (المياه القذرة). علاوة على ذلك ، يتكون هذا المؤشر بشكل أساسي من العوامل الطبيعية - توريد المواد الصلبة العالقة والأملاح من منطقة مستجمعات المياه. محتوى أيونات المنغنيز في مياه النهر مهم بشكل خاص فيما يتعلق بالتركيزات القصوى المسموح بها. بطبيعة الحال ، فإن تصريف المياه العادمة الملوثة من المناطق المجاورة لها تأثير كبير للغاية. نتيجة لذلك ، تظهر الأنهار تركيزات متزايدة من أيونات الأمونيوم والنتريت ومنتجات النفط.

فيما يتعلق بانخفاض كمية الأمطار في السنوات الأخيرة ، كان هناك تدهور في جودة المياه في البحيرات. ينخفض \u200b\u200bمنسوب المياه ، وتزداد الملوحة ، ويزداد تركيز المواد الضارة ، ويزداد نظام الأكسجين سوءًا. هذا يؤثر سلبا على تنمية صناعة الصيد ، ويخلق مشاكل في إمدادات المياه للمستوطنات الفردية. من بين مناطق مقاطعة الأورال الفيدرالية ، تعد منطقة كورغان هي الأفقر من حيث الموارد المائية (يبلغ متوسط \u200b\u200bموارد تدفق الأنهار على المدى الطويل حوالي 1 كم 3).

في المجموع ، في جبال الأورال العابرة للأورال في عام 2012 ، كان هناك 29 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي مع تصريف في المسطحات المائية ، منها 2 فقط تعمل ضمن المعايير المعمول بها. تتم معالجة مياه الصرف الصحي في مرافق المعالجة الأخرى بمستوى غير ملائم بسبب تناقض تقنيات المعالجة المطبقة مع المتطلبات الحديثة ، ونقص تقنيات معالجة مياه الصرف الصحي العميقة ، وبالتالي ، يتم تصريف أكثر من 42 مليون متر مكعب في المسطحات المائية للمنطقة سنويًا. متر من مياه الصرف الصحي المعالجة بشكل غير كاف.

كما أن الأنشطة الاقتصادية البشرية في مستجمعات المياه من المسطحات المائية المرتبطة بحرث الأرض ، واستخدام المبيدات الحشرية والكيماويات الزراعية ، وإنشاء الطرق والجسور وأنابيب الغاز والنفط لها تأثير سلبي على حالة المسطحات المائية. في الوقت الحاضر ، تم إنشاء أكثر من 9000 كم من الطرق السريعة ، و 415 جسرًا ، وأكثر من 2000 كم من خطوط أنابيب الغاز والنفط الرئيسية مع 15 معبرًا تحت الماء عبر المسطحات المائية ، وهي قيد التشغيل في المنطقة.

في الوقت نفسه ، يتم عمل الكثير في المنطقة للحد من التأثير السلبي على المسطحات المائية.

في السنوات الأخيرة ، تم تشغيل مرافق العلاج في مدينة كاتايسك ، ومستوطنة بلانوفي ، ومعهد كورغان بوردر ، ومجلس الخدمات المشتركة "كورغانستالموست" ، ويجري حاليًا إنشاء مرافق معالجة جديدة في شادرينسك. تعمل أكبر مرافق معالجة مياه الصرف الصحي في JSC Kurganvodokanal في وضع التصميم. يتم تنفيذ عمل جاد لتوفير المياه في عمليات الإنتاج ، وإدخال إمدادات المياه المعاد تدويرها في JSC NPO Kurganpribor ، JSC Kurganstalmost ، JSC Sintez. في JSC Kurganmashzavod ، يتم تقديم نظام للتنظيف الكيميائي الحيوي لمياه الصرف الصحي الجلفاني ، والذي سيسمح للمؤسسة ليس فقط بتقليل تصريف الملوثات من مصادرها الخاصة ، ولكن أيضًا لتقديم خدمات لتحييد الحمأة الجلفانية من المؤسسات الأخرى.

من أجل تحسين الخصائص الهيدرولوجية للمسطحات المائية في السنوات الأخيرة ، تم تنفيذ العمل لتطهير قنوات بحيرة تشيرنايا (كورغان) وكاناش (شادرينسك). بولدينتسيفو (مقاطعة كيتوفسكي).

مما لا شك فيه ، ينبغي الاعتراف بنشر الطبعة الثانية من كتاب البيانات الأحمر لمنطقة كورغان على أنه إنجاز مهم لأنشطة حماية البيئة الأخيرة. أصبحت هذه الطبعة أكثر اكتمالا من حيث تغطية الفئات المنهجية ، في محتوى المقالات الخاصة بالأنواع. يتضمن الكتاب الأحمر 152 قطعة من عالم الحيوان و 204 قطعة من النباتات.

للحفاظ على المجتمعات الطبيعية والمناظر الطبيعية لجبال الأورال ، وحماية الأنواع النادرة من الحيوانات والنباتات في منطقة كورغان ، تم إنشاء شبكة من المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (يشار إليها فيما يلي باسم SPNA) وهي قيد التطوير ، والتي تشمل المحميات والمعالم الطبيعية ومناطق تحسين الصحة. تشمل المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ذات الأهمية الإقليمية 18 محمية طبيعية تابعة للدولة ، و 99 منطقة أثرية طبيعية ، و 3 مناطق لتحسين الصحة (منتجعات). تبلغ المساحة الإجمالية التي تحتلها المناطق المحمية على المستويين الاتحادي والإقليمي ، مع الأخذ في الاعتبار التداخل الجزئي للحدود ، 6.8٪ من أراضي منطقة كورغان.

وثائق مماثلة

المفهوم والمبادئ الأساسية للإدارة العامة في مجال حماية البيئة وأساليبها ووظائفها. نظام هيئات الدولة المنظمة لحماية البيئة. هيكل وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة.

الملخص ، تمت الإضافة في 11/11/2011


الاتجاهات والمبادئ الرئيسية للقانون الدولي في التنظيم القانوني لحماية البيئة في الاتحاد الروسي. التشريعات الروسية في مجال حماية البيئة. تنظيم العلاقات البيئية.

أطروحة تمت إضافة 10/29/2008


المراحل الرئيسية لتطوير التشريعات المتعلقة بحماية البيئة والأسس القانونية الدستورية والإقليمية لهذه العملية. إشكاليات فاعلية إجراءات المسؤولية الجنائية في مجال حماية البيئة وتقنين التشريعات.

أطروحة تمت إضافة 12/06/2013


التحليل القانوني لجوهر صلاحيات حكومة جمهورية بيلاروسيا في مجال حماية البيئة. دراسة النصوص القانونية المعيارية وتحسينها مع مراعاة احتياجات السلطة التنفيذية في حل مشاكل حماية البيئة.

تمت إضافة ورقة مصطلح 11/13/2014


التقنين في مجال حماية البيئة. المسؤولية عن الجرائم في مجال حماية واستخدام الأشياء والموارد الطبيعية. إنشاء المعايير البيئية من قبل أجهزة الدولة وفقا لمتطلبات التشريعات.

الملخص ، تمت الإضافة في 12/27/2009


أهداف تنفيذ الترخيص في مجال حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية. قائمة أنواع التراخيص - الوثائق التي تمنح الحق في استخدام نوع واحد من الموارد الطبيعية في مكان محدد وفي ظل ظروف معينة.

الاختبار ، تمت إضافة 12/19/2012


اختصاص الاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات ذات الاختصاص الخاص في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة. نظام الهيئات التنفيذية المخولة خصيصاً للقيام بالأنشطة الإدارية في منطقة الدراسة.

تمت إضافة ورقة مصطلح 08/08/2011


المراحل الرئيسية لتطوير التشريعات الخاصة بحماية البيئة. الإطار القانوني الدستوري والإقليمي لحمايته. الدعم التنظيمي ومشكلات أنشطة هيئات الحكم الذاتي المحلي في مجال حماية البيئة.

أطروحة تمت إضافة 12/04/2013


النظر في هيكل الهيئات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة: أعلى الهيئات (رئيس الاتحاد الروسي ، البرلمان ، الحكومة) ، الهيئات الخاصة (وزارة الموارد الطبيعية) ، والتعرف على مناهج تنظيمها.

الاختبار ، تمت إضافة 2010/03/25


حماية البيئة الطبيعية. مبادئ وأهداف حماية البيئة. التنظيم البيئي للدولة. إدارة الدولة في مجال حماية البيئة. تصحيح السياسة البيئية.

إدارة الدولة للموارد الطبيعية وحماية البيئة - هذا جزء لا يتجزأ من الإدارة الاجتماعية ، ويتجلى في الأنشطة التنظيمية للدولة ، وهيئاتها ، وكذلك المنظمات العامة لتطوير وتنفيذ القوانين والخطط والبرامج والأنشطة في مجال الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وحماية البيئة. تتم الإدارة العامة من خلال توفير تعليمات ملزمة (أعمال قانونية) ومراقبة تنفيذ هذه التعليمات. في هذه الحالة ، تتم الإدارة إما بشكل مباشر أو من خلال الهيئات المعتمدة. يظهر في الشكل نظام هيئات الدولة التي تمارس سيطرة شاملة على حماية البيئة في روسيا.

إدارة الموارد الطبيعية من قبل أجهزة الدولة وفقا لقانون حماية البيئة (الفصل الثاني) هي كما يلي:

وضع الإطار القانوني لتنظيم الموارد الطبيعية وحماية البيئة وسلامة البيئة ؛

تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة في مجال الإدارة البيئية ؛

اعتماد البرامج والخطط البيئية وتمويلها ودعمها المادي والفني.

الإدارة البيئية تعني الإنفاق الرشيد

الموارد الطبيعية ويقوم على التخطيط والتنبؤ باستهلاكها. في الإدارة البيئية ، يمكن النظر في مستويين من الإدارة:

1. إدارة النظم الطبيعية:

أ) قطع الغابات "الصعبة" أو تنمية الأراضي البكر دون اتباع التكنولوجيا الزراعية الصحيحة ؛

ب) القطع الانتقائي "الناعم" واستخدام الممارسات الزراعية ذات الأسس العلمية التي تساهم في الاستعادة الذاتية لموارد الغابات وخصوبة التربة.

2. إدارة الموارد الطبيعية:

أ) القيادة والسيطرة ؛

ب) الاقتصادية.

هذه المستويات من الإدارة مترابطة. الأول يقوم على دراسة واستخدام القوانين الطبيعية ، على وجه الخصوص ، البيئية ويتم تنفيذه من خلال المستوى الثاني ، على أساس القوانين القانونية والاقتصادية.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تشكل إدارة الطبيعة وحماية البيئة وسلامة البيئة جزءًا مشتركًا اختصاص الاتحاد وموضوعاته.

لجنة الولاية في منطقة بسكوف لإدارة الطبيعة وحماية البيئة هي السلطة التنفيذية الإقليمية التي تمارس سلطات الولاية والسلطات الإدارية ذات الطبيعة التنفيذية والإدارية في مجال إدارة الطبيعة وحماية البيئة

مهام اللجنة هي:

تنفيذ سياسة الدولة في مجال استخدام وحماية واستنساخ الموارد الطبيعية وحماية البيئة ضمن اختصاص.

تطوير وتنفيذ الإجراءات التي تهدف إلى حماية وتحسين وتحسين نوعية البيئة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وتطوير قاعدة الموارد المعدنية في المنطقة وتطويرها.

لتنفيذ المهام الموكلة ، تقوم اللجنة بالمهام التالية:

في مجال حماية البيئة:

المشاركة في تنفيذ السياسة الاتحادية في مجال التنمية البيئية للاتحاد الروسي في المنطقة ؛

تطوير وتنفيذ برامج إقليمية مستهدفة طويلة الأجل في مجال حماية البيئة ؛

المشاركة في تنفيذ الرقابة البيئية للدولة

- تقديم مطالبات بالتعويض عن الأضرار البيئية الناجمة عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة ؛

الحفاظ على الكتاب الأحمر لمنطقة بسكوف ؛

المشاركة في تزويد السكان بالمعلومات حول حالة البيئة في المنطقة ؛